Муниципальный правовой акт №13-МПА от 25.07.2017 «Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Смоляниновском городском поселении»

АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СМОЛЯНИНОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

 

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ

 

 

Принят Муниципальным комитетом Смоляниновского городского поселения «25» июля 2017 года

 

Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Смоляниновском городском поселении

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Смоляниновском городском поселении

1. Настоящее Положение устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Смоляниновского городского поселения, утверждения и исполнения бюджета Смоляниновского городского поселения, контроля за его исполнением, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности в Смоляниновском городском поселении, определяет полномочия участников бюджетного процесса.

2. Бюджетные правоотношения на территории Смоляниновского городского поселения (далее – поселение) регулируются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами о Федеральном бюджете на соответствующий год. Законом Приморского края «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае». Законами Приморского края о Краевом бюджете на соответствующий год, нормативным правовым актом Думы Шкотовского муниципального района о бюджете на соответствующий год, настоящим муниципальным правовым актом и иными федеральными законами, законами Приморского края и нормативными правовыми актами муниципального комитета Смоляниновского городского поселения, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава 2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере бюджетного процесса

Статья 2. Участники бюджетного процесса

1. Участниками бюджетного процесса являются:

- глава поселения;

- муниципальный комитет поселения;

- исполнительно-распорядительные органы поселения;

- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

- получатели бюджетных средств.

Статья 3. Бюджетные полномочия муниципального комитета поселения

Муниципальный комитет поселения обладает следующими полномочиями:

1) утверждает бюджет поселения и годовой отчет о его исполнении, рассматривает ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета поселения;

2) принимает планы и программы развития поселения, утверждает отчеты об их исполнении;

3) устанавливает и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с действующим законодательством;

4) предоставляет налоговые льготы по платежам в бюджет поселения в соответствии с действующим законодательством;

5) определяет порядок направления в бюджет поселения доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов;

6) принимает муниципальные правовые акты о целях, формах, суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) заимствований;

7) осуществляет контроль за исполнением бюджета поселения;

8) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета поселения;

9) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Приморского края, Уставом Смоляниновского городского поселения, муниципальными правовыми актами муниципального комитета поселения.

Статья 4. Бюджетные полномочия главы поселения

Глава Смоляниновского городского поселения:

1) определяет бюджетную и налоговую политику поселения;

2) представляет на утверждение муниципального комитета поселения проект муниципального правового акта о бюджете поселения и годовой отчет о его исполнении;

3) подписывает муниципальный правовой акт об утверждении бюджета на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.

4) несет ответственность за исполнение бюджета поселения в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края, Уставом Смоляниновского городского поселения;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Приморского края, Уставом поселения и муниципальными правовыми актами муниципального комитета поселения.

Статья 5. Бюджетные полномочия администрации поселения

1. Администрация Смоляниновского городского поселения:

1) организует составление проекта бюджета поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период;

2) организует исполнение бюджета поселения;

3) заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований в бюджет поселения;

4) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств поселения;

5) осуществляет управление муниципальным долгом поселения в соответствии с нормативно-правовыми актами поселения.

6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Приморского края, Уставом поселения и муниципальными правовыми актами муниципального комитета поселения.

2. Финансовый отдел администрации поселения:

1) составляет проект бюджета (проект бюджета и среднесрочный финансовый план) поселения;

2) представляет проект бюджета, с необходимыми документами и материалами, главе поселения для внесения его в муниципальный комитет поселения;

3) организует исполнение бюджета;

4) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

5) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;

6) ведет реестр расходных обязательств поселения;

7) получает от главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета поселения и отчета об исполнении бюджета;

8) проводит проверки финансового состояния получателей средств бюджета поселения, получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, муниципальных гарантий;

9) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета поселения;

10) осуществляет операции со средствами бюджета поселения;

11) взаимодействует с органами, осуществляющими кассовое обслуживание бюджета;

12) составляет отчет об исполнении бюджета поселения;

13) обладает правом требовать от главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Смоляниновского городского поселения предоставления отчетов по установленным формам об использовании средств бюджета поселения и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств;

14) направляет представления главным распорядителям (распорядителям) и получателям средств бюджета поселения с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением;

15) в предусмотренных законодательством случаях приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета поселения;

16) ведет сводный реестр главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета поселения;

17) определяет и утверждает для главных распорядителей (распорядителей) и прямых получателей средств лимит бюджетных обязательств;

18) осуществляет текущий анализ социально-экономического положения поселения;

19) разрабатывает прогноз социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период;

20) составляет прогноз сводного финансового баланса поселения;

21) вносит предложения по распределению средств на капитальное строительство;

22) осуществляет другие полномочия в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством;

23) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Муниципальным правовым актом и другими актами бюджетного законодательства.

Статья 6. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в поселении

1. Бюджетные полномочия главных распорядителей средств бюджета, получателей средств бюджета и иных участников бюджетного процесса определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим муниципальным правовым актом.

Глава 3. Бюджетное устройство Смоляниновского городского поселения

Статья 7. Правовая форма бюджета поселения

1. Бюджет поселения разрабатывается администрацией поселения, вносится главой поселения на рассмотрение муниципального комитета и утверждается муниципальным комитетом в форме муниципального правового акта.

Непосредственную разработку и составление указанного проекта осуществляет финансовый орган администрации Смоляниновского городского поселения. Проект бюджета Смоляниновского городского поселения составляется в порядке, установленном администрацией Смоляниновского городского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

2. Составлению проекта бюджета Смоляниновского городского поселения предшествует подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:

прогноз социально-экономического развития Смоляниновского городского поселения;

основные направления бюджетной и налоговой политики Смоляниновского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

2. Финансовый год соответствует календарному году и длится с первого января по тридцать первое декабря.

Статья 8. Формирование доходов бюджета поселения

Доходы бюджета Смоляниновского городского поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о налогах и сборах, законодательством об иных обязательных платежах.

К доходам бюджета Смоляниновского городского поселения относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

Статья 9. Формирование расходов бюджета поселения

1. Формирование расходов бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации. Разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета поселения.

Статья 10. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ.

Статья 11. Резервный фонд администрации поселения

1. В расходной части бюджета поселения предусматривается создание резервного фонда администрации поселения.

2. Размер резервного фонда администрации поселения устанавливается муниципальным правовым актом о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период и не может превышать 3% утвержденного муниципальным правовым актом общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов:

1) ремонтные и аварийно-восстановительные работы по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году;

2) оказание разовой материальной помощи попавшим в экстренную ситуацию и (или) пострадавшим гражданам;

3) проведение экстренных противоэпидемиологических мероприятий;

4) премирование и приобретение ценных подарков в связи с юбилейными датами, праздничными и другими торжественными мероприятиями;

5) проведение встреч, симпозиумов, выставок, семинаров, сборов, конкурсов и других совещаний;

6) представительские и незапланированные командировочные расходы;

7) финансирование прочих непредвиденных расходов, имевших место в текущем финансовому году.

4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда местной администрации, предусмотренных в составе местного бюджета, устанавливается местной администрацией.

5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов администрации поселения прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета.

Статья 12. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом

1. Если принимается нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в муниципальном правовом акте о бюджете поселения либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в муниципальном правовом акте о бюджете поселения при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Глава 4. Расходные обязательства поселения

Статья 13. Расходные обязательства поселения

1. Расходные обязательства поселения возникают в результате:

1) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления поселения, а также заключения администрацией поселения договоров (соглашений) по данным вопросам;

2) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий;

3) заключения от имени поселения договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

2. Расходные обязательства поселения, указанные в пунктах 1) и 3) настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления поселения самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета.

3. Расходные обязательства поселения, указанные в пункте 2) настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления поселения в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края, исполняются за счет и в пределах субвенций из краевого бюджета, предоставляемых бюджету поселения в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного Кодекса РФ.

4. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с муниципальным правовым актом вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Приморского края, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статья 14. Реестры расходных обязательств

1. Органы местного самоуправления поселения обязаны вести реестры расходных обязательств.

2. Реестр расходных обязательств поселения ведется в порядке, установленном администрацией поселения.

Глава 5. Дефицит бюджета поселения и источники его финансирования

Статья 15. Дефицит бюджета поселения и источники его финансирования

1. Дефицит бюджета поселения не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2. Состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета поселения определяется согласно Бюджетного кодекса РФ.

Глава 6. Составление проекта бюджета поселения

Статья 16. Основы составления проекта бюджета Смоляниновского городского поселения

1. Проект бюджета поселения составляется на основе прогноза социально-экономического развития поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект бюджета поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление проекта бюджета поселения – прерогатива администрации поселения.

4. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый отдел администрации поселения.

Статья 17. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета поселения

1. Составление проекта бюджета поселения основывается на:

1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2) Бюджетном послании Губернатора Приморского края;

3) прогнозе социально-экономического развития поселения;

4) основных направлениях бюджетной и налоговой политики поселения;

5) муниципальных программах.

Статья 18. Прогноз социально-экономического развития поселения

1. Прогноз социально-экономического развития поселения разрабатывается на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.

2. Прогноз социально-экономического развития поселения ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией поселения.

3. Прогноз социально-экономического развития поселения одобряется администрацией поселения одновременно с принятием муниципального правового акта о внесении проекта бюджета в муниципальный комитет поселения.

4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития поселения в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Статья 19. Основные направления бюджетной и налоговой политики Смоляниновского городского поселения

Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются финансовым органом администрации Смоляниновского городского поселения и утверждаются главой администрации Смоляниновского городского поселения.

Составляющими документа об основных направлениях бюджетной и налоговой политики являются:

обоснованные предложения о приоритетных направлениях расходования средств бюджета принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития Смоляниновского городского поселения;

анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы местного бюджета; обоснованные предложения по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления.

Глава 7. Основы рассмотрения и утверждения бюджета поселения

Статья 20. Общие положения

1. В муниципальном правовом акте о бюджете поселения должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

2. Муниципальным правовым актом о бюджете поселения устанавливаются:

• перечень главных администраторов доходов бюджета;

• перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

• распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

• ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

• общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

• объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

• общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

• источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьей 96 Бюджетного кодекса РФ на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

• верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

• иные показатели бюджета поселения, установленные Бюджетным кодексом РФ, законами Приморского края, муниципальным правовым актом муниципального комитета поселения.

3. При утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект муниципального правового акта о бюджете поселения утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Статья 21. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом Бюджета

Одновременно с проектом муниципального правового акта о бюджете в муниципальный комитет поселения представляются:

• основные направления бюджетной и налоговой политики;

• предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития поселения за текущий финансовый год;

• прогноз социально-экономического развития поселения;

• пояснительная записка к проекту бюджета;

• верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;

• проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

• оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

• иные документы и материалы.

Статья 22. Составление проекта муниципального правового акта о бюджете

1. Работа по составлению проекта муниципального правового акта о бюджете поселения начинается не позднее чем за 4 месяца до окончания текущего финансового года на основании нормативного правового акта администрации поселения, в котором определяются порядок и сроки осуществления мероприятий, связанных с составлением проекта муниципального правового акта о бюджете поселения, работой над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом муниципального правового акта о бюджете поселения.

2. Организация работы по подготовке проекта муниципального правового акта о бюджете поселения осуществляется финансовым отделом администрации поселения. Иные структурные подразделения администрации поселения участвуют в подготовке проекта муниципального правового акта о бюджете поселения, материалов и документов, обязательных для представления одновременно с проектом муниципального правового акта о бюджете поселения, в соответствии со своей компетенцией, поручениями администрации поселения.

3. Финансовый отдел администрации поселения направляет главным распорядителям средств бюджета прогнозируемые на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период данные о выделенных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета, методические материалы по формированию проектировок основных расходов.

4. Главные распорядители бюджетных средств представляют в финансовый отдел администрации поселения распределение предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации.

Глава 8. Рассмотрение и утверждение бюджета поселения

Статья 23. Внесение проекта бюджета в муниципальный комитет поселения

1. Проект муниципального правового акта о бюджете вносится главой поселения в муниципальный комитет не позднее 01 ноября текущего года.

2. Председатель муниципального комитета направляет проект бюджета в определенную им постоянную комиссию, ответственную за рассмотрение бюджета (далее – комиссия по бюджету), для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего муниципального правового акта.

3. На основании заключения комиссии по бюджету председатель муниципального комитета принимает решение о том, что проект муниципального правового акта о бюджете принимается к рассмотрению муниципальным комитетом, либо подлежит возврату на доработку в администрацию поселения, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Муниципального правового акта.

Доработанный проект муниципального правового акта о бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в муниципальный комитет в недельный срок.

4. Проект муниципального правового акта о бюджете, внесенный с соблюдением требований настоящего Муниципального правового акта, в течение трех дней направляется председателем муниципального комитета поселения во все постоянные комиссии муниципального комитета.

Статья 24. Порядок рассмотрения проекта муниципального правового акта о бюджете на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.

Муниципальный комитет рассматривает проект муниципального правового акта о бюджете на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.

Статья 25. Срок подготовки к первому чтению

Муниципальный комитет поселения рассматривает проект муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение 15 дней со дня его внесения в муниципальный комитет поселения

Статья 26. Предмет первого чтения проекта муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период

Рассмотрение проекта муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении включает в себя:

1) обсуждение прогноза социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период и основных направлений бюджетной и налоговой политики Смоляниновского городского поселения;

2) обсуждение и утверждение основных характеристик бюджета поселения:

- общего объема доходов бюджета поселения;

- общего объема расходов бюджета поселения;

- дефицита бюджета поселения.

Статья 27. Порядок подготовки проекта муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период к рассмотрению

1. Постоянные комиссии муниципального комитета в течение 10 рабочих дней рассматривают проект муниципального правового акта, готовят и направляют в комиссию по бюджету заключения по предмету первого чтения и предложения о принятии или об отклонении представленного проекта муниципального правового акта.

В тот же срок в комиссию по бюджету субъекты права законодательной инициативы вправе направить свои поправки по предмету первого чтения.

Предложения постоянных комиссий и комиссии по бюджету, поправки депутатов муниципального комитета, иных субъектов права законодательной инициативы по увеличению расходов (уменьшению доходов) бюджета поселения должны содержать расчеты и обоснования, а также предложения по источникам их покрытия.

2. Комиссия по бюджету рассматривает предложения постоянных комиссий, поправки субъектов права законодательной инициативы и готовит заключение, содержащее рекомендации по поступившим предложениям и поправкам.

Статья 28. Рассмотрение в первом чтении проекта муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период

1. Обсуждение проекта муниципального правового акта о бюджете на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении начинается с доклада главы поселения либо, по его распоряжению, заместителя главы администрации поселения или руководителя финансового отдела администрации поселения и содоклада председателя комиссии по бюджету муниципального комитета поселения.

2. При рассмотрении проекта муниципального правового акта о местном бюджете на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении производится обсуждение и:

1) голосование по принятию проекта муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период за основу;

2) голосование по поправкам, поданным в соответствии со статьёй 27 настоящего Муниципального правового акта;

3) голосование по утверждению основных характеристик бюджета поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с пунктом 2 статьи 26 настоящего Муниципального правового акта.

3. В случае если голосование о принятии проекта муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период за основу или по утверждению основных характеристик бюджета поселения не набрало необходимого числа голосов, создается согласительная комиссия из числа депутатов муниципального комитета поселения и представителей, уполномоченных главой поселения, на паритетных началах.

Согласительная комиссия вырабатывает согласованный вариант муниципального правового акта по предмету первого чтения проекта муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.

4. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от муниципального комитета поселения и представителей, уполномоченных главой поселения (далее – стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.

5. На очередном заседании муниципального комитета, которое проводится не позднее чем через 3 рабочих дня со дня отклонения в первом чтении проекта муниципального правового акта о бюджете на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период, производится обсуждение и:

а) голосование по принятию проекта муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период за основу;

б) голосование по поправкам, рекомендованным к принятию согласительной комиссией;

в) рассмотрение и принятие решений по вопросам, решение по которым согласительной комиссией не принято;

г) голосование по утверждению основных характеристик бюджета поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 29. Назначение публичных слушаний по проекту муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.

1. После принятия муниципального правового акта о бюджете поселения в первом чтении муниципальный комитет, глава Смоляниновского городского поселения назначают публичные слушания по проекту муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.

2. Публичные слушания проводятся в соответствии с нормативным правовым актом муниципального комитета от 13.04.2006г. №52 «О публичных слушаниях на территории Смоляниновского городского поселения».

Статья 30. Предмет второго чтения при рассмотрении проекта муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период

1. Рассмотрение проекта муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении включает в себя обсуждение и:

1) утверждение верхнего предела муниципального долга поселения;

2) утверждение доходов бюджета поселения по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

3) утверждение расходов бюджета поселения в пределах общего объема расходов бюджета поселения, утвержденного в первом чтении по разделам и подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов, классификации расходов бюджета поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период;

4) принятие муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период в целом.

Статья 31. Порядок рассмотрения проекта муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении

1. После принятия проекта муниципального правового акта о бюджете на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении субъекты права законодательной инициативы в течение 5 рабочих дней подают в комиссию по бюджету поправки к проекту муниципального правового акта по предмету второго чтения.

Поправки к проекту муниципального правового акта о бюджете поселения по предмету второго чтения, увеличивающие расходы (уменьшающие доходы) бюджета поселения, должны содержать расчеты и обоснования, а также предложения по источникам их финансирования.

2. В течение последующих 10 рабочих дней комиссия по бюджету рассматривает поправки субъектов права законодательной инициативы, готовит заключение, содержащее рекомендации по поступившим поправкам, и готовит проект муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период для принятия во втором чтении.

3. Результаты публичных слушаний по проекту муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной год либо на очередной финансовый год и плановый период рассматриваются комиссией по бюджету в течении 2 рабочих дней. Комиссия готовит заключение, содержащее рекомендации по поступившим поправкам, и готовит проект муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период для принятия во втором чтении.

4. Заседание муниципального комитета по принятию муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении проводится в течение 40 дней после принятия муниципального правового акта о бюджете на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении.

5. При рассмотрении проекта муниципального правового акта о бюджете на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении производится обсуждение и:

1) голосование по принятию проекта муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период за основу;

2) голосование по поправкам, поданным с соблюдением пунктов 1, 3 настоящей статьи (при рассмотрении поправок во втором чтении не могут быть изменены показатели, утвержденные в первом чтении);

3) голосование по показателям, указанным в подпунктах "1) – 3) " пункта 1 статьи 32 настоящего Муниципального правового акта;

4) голосование по проекту муниципального правового акта о бюджете на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период в целом.

6. В случае если голосование о принятии проекта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период за основу или в целом не набрало необходимого числа голосов, создается согласительная комиссия из числа депутатов муниципального комитета и представителей, уполномоченных главой поселения, на паритетных началах.

Работа согласительной комиссии организуется на тех же принципах, что и при отклонении проекта муниципального правового акта муниципального комитета о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении.

7. Решение согласительной комиссии выносятся на очередное заседание муниципального комитета поселения.

8. На заседании муниципального комитета, которое проводится не позднее чем через 3 рабочих дня после заседания, указанного в пункте 4 настоящей статьи, производится обсуждение и:

1) голосование по принятию проекта муниципального правового акта о бюджете на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период за основу;

2) голосование по поправкам, рекомендованным к принятию согласительной комиссией;

3) рассмотрение и принятие решений по вопросам, решений по которым согласительной комиссией не принято;

4) голосование по проекту муниципального правового акта о бюджете на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период в целом.

9. Принятое муниципальным комитетом решение о местном бюджете на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период в срок до 7 рабочих дней направляется главе поселения для подписания и обнародования.

Статья 32. Внесение изменений в муниципальный правовой акте о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.

1. Администрация поселения разрабатывает и представляет в муниципальный комитет проект муниципального правового акта о внесении изменений в муниципальном правовом акте о бюджете на текущий финансовый год либо на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного муниципального правового акта, в том числе в случаях:

1) превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов;

2) снижения объема поступлений доходов бюджета поселения или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета поселения, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом поселения финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений в муниципальном правовом акте о бюджете поселения на текущий финансовый год либо на текущий финансовый год и плановый период рассматривается муниципальным комитетом в течение 15 дней. Постоянные комиссии муниципального комитета рассматривают проект муниципального правового акта о внесении изменений в течение одной недели после его поступления в муниципальный комитет и направляют в комиссию по бюджету предложения о принятии либо об отклонении указанного проекта муниципального правового акта.

3. Комиссия по бюджету рассматривает предложения постоянных комиссий муниципального комитета и готовит заключение, которое представляет муниципальному комитету.

4. В случае отклонения муниципальным комитетом муниципального правового акта о внесении изменений в муниципальном правовом акте о бюджете поселения на текущий финансовый год либо на текущий финансовый год и плановый период создается согласительная комиссия. Работа согласительной комиссии организуется на тех же принципах, что и при отклонении проекта муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 33. Временное управление бюджетом Смоляниновского городского поселения

1. Если муниципальной правовой акт о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период не вступил в силу с начала финансового года, временное управление бюджетом осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Глава 9. Исполнение бюджета Смоляниновского городского поселения

Статья 34. Исполнение бюджета поселения

Исполнение бюджета поселения осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Глава 10. Основы составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности

Статья 35. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности

Составление бюджетной отчетности осуществляется в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Статья 36. Составление бюджетной отчетности

1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее – главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы средств бюджета поселения представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый отдел администрации поселения в установленные им сроки.

2. Бюджетная отчетность составляется финансовым отделом администрации поселения на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

3. Бюджетная отчетность Смоляниновского городского поселения является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

4. Бюджетная отчетность представляется финансовым отделом в администрацию поселения.

5. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией поселения и направляется для сведения в муниципальный комитет поселения.

Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению муниципальным правовым актом муниципального комитета поселения.

Статья 37. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета поселения

1. Годовой отчет об исполнении бюджета утверждается муниципальным правовым актом муниципального комитета поселения.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются проект муниципального правового акта об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в муниципальный комитет поселения не позднее 1 мая текущего года.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета в течение трех рабочих дней направляется председателем муниципального комитета во все постоянные комиссии муниципального комитета.

5. Годовой отчет об исполнении бюджета должен быть рассмотрен муниципальным комитетом поселения не позднее чем через 40 дней со дня его представления.

6. При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета поселения муниципальный комитет заслушивает доклад главы поселения либо заместителя главы администрации поселения или руководителя финансового отдела поселения

7. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципальный комитет принимает либо отклоняет муниципальный правовой акт об исполнении бюджета.

В случае отклонения муниципальным комитетом муниципального правового акта об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Статья 38. Муниципальный правовой акт об исполнении бюджета

1. Муниципальным правовым актом об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

2. Муниципальным правовым актом об исполнении бюджета утверждаются показатели, установленные Бюджетным кодексом РФ.

Глава 11. Муниципальный финансовый контроль

Статья 39. Формы финансового контроля, осуществляемого муниципальным комитетом поселения

1. Муниципальный комитет поселения осуществляет следующие формы финансового контроля:

• предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

• текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп муниципального комитета в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

• последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

2. Контроль муниципального комитета предусматривает право на:

• получение от администрации поселения необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

• получение от финансовых отделов оперативной информации об исполнении бюджета;

• утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

• создание собственных контрольных органов;

• вынесение оценки деятельности органов, исполняющего бюджет.

3. Администрация поселения обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, муниципальным комитетом в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным Кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 40. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией поселения

1. Финансовый контроль, осуществляемый администраций поселения осуществляет финансовый отдел поселения и (или) уполномоченные ею органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Приморского края.

Статья 41. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета

1. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.

2. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

3. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Статья 42. Внутренний финансовый аудит

Администрация поселения вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

Глава 12. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства РФ

Статья 43. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства РФ

За нарушение бюджетного законодательства РФ ответственные должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Глава 13 Заключительные положения

Статья 44. Заключительные положения

1. Настоящий муниципальный правовой акт подлежит официальному опубликованию.

2. Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу с момента официального опубликования.

3. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносится решением муниципального комитета Смоляниновского городского поселения.

 

Глава Смоляниновского городского поселения Ковальчук Сергей Александрович