Подпрограмма «Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Смоляниновского городского поселения на 2023-2025 годы»

Приложение №1
к муниципальной программе
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Смоляниновском городском поселении на 2023-2025 годы»,
утвержденной постановлением
Администрации Смоляниновского
городского поселения
от __2022 года №

Подпрограмма «Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Смоляниновского городского поселения на 2023-2025 годы»

ПАСПОРТ

1. Введение

Развитие малого предпринимательства в Смоляниновском городском поселении за последние годы приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния населения поселения, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части бюджета Смоляниновского городского поселения.

Подпрограмма разработана в связи с введением в действие с 1 января 2008 года Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Выделение среднего предпринимательства в отдельную категорию требует внесения изменений как в федеральные и региональные, так и муниципальные правовые акты по поддержке предпринимательства.

Создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование форм их поддержки, развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства являются важными задачами администрации Смоляниновского городского поселения.

Сохраняются острые проблемы, сдерживающие создание и развитие малого и среднего предпринимательства, а именно: недостаточный уровень профессиональной подготовки многих предпринимателей, отсутствие достаточного стартового капитала, сложности с поиском, арендой и выкупом помещений, организацией сбыта продукции и услуг, недобросовестная конкуренция. Отрицательное влияние на развитие малого и среднего бизнеса оказывает все еще низкая платежеспособность населения.

В целях реализации государственной политики в сфере предпринимательства необходимо развитие системы комплексной поддержки малого и среднего бизнеса на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Система комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства должна включать:

- необходимую нормативно-правовую базу, в том числе программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитую инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающую научно-методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей;

- обеспечение предпринимателям равного доступа к материальным и финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития бизнеса;

- содействие в расширении рынков сбыта производимых товаров и услуг;

- надежную защиту прав и законных интересов предпринимателей;

- взаимодействие между бизнесом в лице объединений предпринимателей и властью;

- благоприятное отношение общества к предпринимательской деятельности.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Основными целями настоящей подпрограммы являются:

- улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства в Смоляниновском городском поселении;

- устойчивый рост уровня социально-экономического развития поселения и благосостояния граждан;

- формирование экономически активного среднего класса;

- ускорение развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных для поселения сферах деятельности.

Исходя из социальной значимости малого и среднего предпринимательства муниципальная политика в отношении данного сектора экономики должна быть направлена на решение следующих задач подпрограммы:

- формирование благоприятных условий для обеспечения занятости и самозанятости населения на основе личной творческой и финансовой инициативы как средства повышения материального благосостояния и возможности самореализации граждан;

- включение максимально широкого круга экономически активной части населения из различных социальных слоев общества в процесс социально-экономических реформ на основе приобретения практического опыта в бизнесе, развития правовой культуры и этики деловых отношений;

- привлечение частных инвестиций и личных накоплений граждан в реальный сектор экономики;

- стимулирование инициативы граждан в научно-технической сфере через систему развития малых и средних инновационных предприятий, обеспечения сопровождения промышленного внедрения инновационных разработок;

- увеличение налоговых поступлений в бюджет Смоляниновского городского поселения от малых и средних предприятий за счет обеспечения прозрачности бизнеса.

3. Приоритетные направления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Смоляниновского городского поселения

1. Производство товаров народного потребления.

2. Инновационная деятельность в отраслях экономики, ориентированная на выпуск конкурентоспособной продукции высоких технологий и потребительских качеств.

3. Благоустройство поселения и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства.

4. Оказание бытовых услуг населению.

4. Мероприятия подпрограммы.

Мероприятия подпрограммы строятся исходя из насущных потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в совершенствовании арендных отношений, привлечении к поставкам продукции для муниципальных нужд, производственно-технологической кооперации с крупным производством, организации рекламно-выставочной деятельности, информационного и консультационного обслуживания, подготовки предпринимательских кадров. При этом учитываются потребности: органов управления – в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам малого и среднего предпринимательства, а субъектов малого и среднего предпринимательства – в создании объектов инфраструктуры поддержки и расширении возможностей малого и среднего бизнеса.

5. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

1. Поддержка выставочно–ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

2. Проведение информационных семинаров для вновь зарегистрированных предпринимателей

3. Установление и укрепление межрегиональных и международных связей, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства

4. Привлечение и поддержка средств массовой информации в целях освещения деятельности по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства

5. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (осуществляется в виде создания информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства)

6. Обеспечение наличия инфраструктуры поддержки социальных предприятий.

7. Содействия в развитии межрегионального сотрудничества, поиске деловых партнеров, в том числе путем проведения ярмарок, деловых конгрессов, выставок, а также обеспечения участия социальных предприятий в указанных мероприятиях на территории всего Приморского края и на территориях муниципальных образований.

8. Реализации иных мер (мероприятий) по поддержке социальных предприятий, которые предусмотрены федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края».

6. Информационная поддержка

1. Привлечение и поддержка средств массовой информации в целях освещения деятельности по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

2. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (осуществляется в виде создания информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства).

3. Оказание информационной поддержки социальным предприятиям.

4. Оказание консультационной и методической поддержки социальным предприятиям (в том числе по вопросам привлечения финансирования и участия в закупках товаров, работ, услуг)

7. Имущественная поддержка

1. Формирование перечня имущества Смоляниновского городского поселения, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в качестве имущественной поддержки (при наличии такого имущества).

2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях с учетом его целевого использования и соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

3. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Смоляниновском городском поселении.

4. Оказание имущественной поддержки социальным предприятиям (в том числе путем предоставления во владение и (или) в пользование государственного и муниципального имущества на льготных условиях)

8. Механизм реализации подпрограммы

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства имеют равный доступ к получению поддержки на территории Смоляниновского городского поселения в рамках реализации подпрограммы.

Предоставление поддержки по перечню мероприятий, предусмотренных настоящей подпрограммой, оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом положений законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов Смоляниновского городского поселения, регулирующих отношения в соответствующих сферах правоотношений, при одновременном соблюдении следующих условий (за исключением имущественной поддержки):

1. Отнесение заявителей к субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

2. Наличие регистрации в Смоляниновском городском поселении.

3. Отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

4. Осуществление на территории Смоляниновского городского поселения деятельности по приоритетным направлениям, определенным в подпрограмме.

Оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в заявительном порядке. Срок рассмотрения обращений не более 30 календарных дней. Решение о целесообразности (нецелесообразности) поддержки принимается на заседании координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Смоляниновского городского поселения (далее – Координационный совет).

С учетом решений Координационного совета принимаются соответствующие муниципальные правовые акты:

- постановления администрации Смоляниновского городского поселения о предоставлении имущественной поддержки (за исключением субсидирования субъектов малого и среднего предпринимательства);

Оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется с соблюдением положений законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов, регулирующих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Смоляниновского городского поселения.

Перечень имущества Смоляниновского городского поселения, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, формируется администрацией Смоляниновского городского поселения.

В перечень могут включаться:

- нежилые помещения, в том числе отдельно стоящие нежилые объекты недвижимости, находящиеся в собственности Смоляниновского городского поселения, свободные от прав третьих лиц;

- нежилые помещения, в том числе отдельно стоящие нежилые объекты недвижимости, находящиеся в собственности Смоляниновского городского поселения, арендуемые субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в отношении которых в соответствии с настоящей подпрограммой принято решение об оказании имущественной поддержки;

- иное имущество, находящееся в собственности Смоляниновского городского поселения.

При этом запрещаются продажа переданного субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.

Имущественная поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, при одновременном соблюдении следующих условий:

1. Отнесение заявителей к субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

2. Осуществление на территории Смоляниновского городского поселения деятельности по следующим приоритетным направлениям:

2.1. Производство товаров народного потребления.

2.2. Инновационная деятельность в отраслях экономики, ориентированная на выпуск конкурентоспособной продукции высоких технологий и потребительских качеств.

2.3. Благоустройство поселения и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства.

2.4. Оказание бытовых услуг населению.

3. Добросовестность арендаторов (отсутствие задолженности по арендным платежам и нарушений иных обязательств, установленных договором аренды).

4. Отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

При предоставлении имущественной поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, требование соблюдения условия, предусмотренного пунктом 2 настоящей части подпрограммы, не учитывается.

Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, путем передачи нежилых помещений, свободных от прав третьих лиц, осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды.

Оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в заявительном порядке.

Субъекты малого и среднего предпринимательства или организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующие на предоставление имущественной поддержки, обращаются с заявлением на имя Главы Смоляниновского городского поселения с приложением необходимых документов, подтверждающих их соответствие условиям оказания имущественной поддержки. Срок рассмотрения заявлений составляет не более 30 календарных дней. Глава Смоляниновского городского поселения с учетом решения Координационного совета принимает решение:

- об оказании имущественной поддержки (в форме постановления);

- об отказе в оказании имущественной поддержки (с направлением заявителю письменного отказа);

- о проведении конкурса или аукциона на оказание имущественной поддержки.

9. Организация управления подпрограммой, контроль за ходом ее реализации

Организацию управления всем комплексом работ по реализации подпрограммы осуществляет администрация Смоляниновского городского поселения

Координационный совет совместно с администрацией Смоляниновского городского поселения осуществляет функциональное регулирование в сфере муниципальной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, координирует деятельность органов местного самоуправления по реализации подпрограммы в части обеспечения формирования и целостной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на территории поселения, разработки муниципальных правовых актов, развития системы подготовки кадров, оказания консультационной и информационной поддержки, выставочно-ярмарочной деятельности, других направлений поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Контроль за ходом исполнения подпрограммы осуществляют администрация Смоляниновского городского поселения.

10. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать позитивным изменениям в сфере малого предпринимательства и экономике Смоляниновского городского поселения в целом, что позволит снизить социальную напряженность путем увеличения числа занятых в малом и среднем предпринимательстве, повысить объем налоговых платежей, сократить уровень теневого оборота в малом и среднем бизнесе.