Муниципальная целевая программа «Переселение граждан Смоляниновского городского поселения из аварийного жилищного фонда на 2013 -2015гг. с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства»

Приложение
к постановлению администрации
Смоляниновского городского
поселения от 26.03.2013 г. №27

Муниципальная целевая программа «Переселение граждан Смоляниновского городского поселения из аварийного жилищного фонда на 2013 -2015гг. с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства»

ВВЕДЕНИЕ
Муниципальная целевая программа разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на программном уровне

Выполнение Программы направлено на решение проблемы обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных аварийными, непригодными для постоянного проживания и подлежащими сносу, с обеспечением условий для развития малоэтажного жилищного строительства.

Ликвидация аварийного жилищного фонда является одной из важнейших социальных задач. Жилое помещение, находящееся в аварийном состоянии, угрожает безопасности и здоровью граждан. Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик Смоляниновского городского поселения, создает социальные и экологические проблемы, сдерживает развитие поселковой инфраструктуры, понижает его инвестиционную привлекательность.

По состоянию на 01.01.2012 г, на территории Смоляниновского городского поселения 280 человек проживают в аварийных жилых домах. Общая площадь жилых помещений, признанных аварийными, составляет 4890,40 кв. метров.

Государство в настоящее время гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение в пользование жилого помещения. Во исполнение данного обязательства необходимо обеспечить гражданам предоставление конкретной жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из законодательно установленных гарантий государства перед гражданами, проживающими в ветхом или аварийном жилищном фонде.

Ключевая проблема в решении задачи ликвидации аварийного жилищного фонда – обеспечение финансовыми ресурсами. С учетом возможностей финансирования Фонда и бюджетного финансирования (различных уровней), данная Программа направлена на решение указанной проблемы.

Программный способ решения указанной проблемы обусловлен необходимостью комплексного финансового (из различных источников) и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов с учетом адресного характера переселения и необходимости развития малоэтажного строительства.

2. Основные цели и задачи Программы

2.1. Целями Программы являются:

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания;

развитие малоэтажного строительства.

2.2. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

организация системы эффективного управления бюджетными ассигнованиями на реализацию программных мероприятий с учетом необходимости развития малоэтажного строительства;

достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;

сокращение общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах на территории Смоляниновского городского поселения;

уменьшение числа граждан, проживающих в аварийных жилых домах на территории Смоляниновского городского поселения.

3. Перечень и описание программных мероприятий

Разработчиком Программы является МКУ Административно-хозяйственное управление Смоляниновского городского поселения.

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий по реализации Программы включает в себя работу по следующим направлениям:

строительство малоэтажных жилых домов;

приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных малоэтажных домах (в том числе в домах, строительство которых не завершено на условиях участия в долевом строительстве) в муниципальную собственность;

предоставление гражданам, проживающим в аварийных домах, квартир для их переселения;

снос расселенных аварийных домов.

Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Программой предусмотрен следующий механизм улучшения жилищных условий:

предоставление конкретной жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из законодательно установленных гарантий государства перед гражданами, проживающими в аварийном жилищном фонде, при минимальных затратах;

56 жилых помещений предоставляются на условиях социального найма после заключения договора между муниципальным образованием и нанимателями;

44 жилых помещений предоставляются на условиях договора мены между собственниками и муниципальным образованием.

При этом жилые помещения приобретаются муниципальным образованием в собственность, в том числе на условиях участия в долевом строительстве малоэтажных жилых домов с высокой степенью готовности на территории Смоляниновского городского поселения, в целях передачи в муниципальную собственность объекта долевого строительства – жилых помещений.

Главным критерием выбора является минимальная стоимость при соблюдении определенных законом гарантий по размеру и качеству предоставляемого жилья.

4. Сроки реализации Программы

Мероприятия Программы будут реализованы в течение 2013-2015года.

5. Описание социальных, экономических, экологических последствий реализации Программы

В результате реализации Программы к концу 2015 года будет расселено 99 жилых помещений общей площадью 4302,10 кв. метра. Для переселения 279 человек, проживающих на 01.01.2012 в аварийном жилищном фонде, Планируемые показатели выполнения Программы представлены в приложении 2.

Общественная (социально-экономическая) эффективность реализации Программы:

выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;

создание благоприятных условий на территории округа для ежегодного наращивания объемов жилищного строительства;

улучшение демографической ситуации в округе;

улучшение состояния здоровья населения.

6. Оценка эффективности расходования средств

7. Ресурсное обеспечение и обоснование объемов финансирования Программы

Программа реализуется за счет средств Фонда, краевого бюджета и бюджета Смоляниновского городского поселения.

Общий объем финансирования Программы составит 161 970 219,40 рублей, в том числе:

1) средства Фонда 71 291 590,00 рубля на финансирование мероприятий Программы по оплате общей площади приобретаемого жилого помещения, равнозначного общей площади занимаемого жилого помещения;

2) 74 481 607,46 рублей – средства краевого бюджета на софинансирование мероприятий Программы по оплате общей площади приобретаемого жилого помещения, равнозначного общей площади занимаемого жилого помещения;

3) 16 197 021,94 рублей – средства бюджета Смоляниновского городского поселения, предусмотренные решением Муниципального комитета Смоляниновского городского поселения «О местном бюджете Смоляниновского городского поселения на 2013-2015гг.» на реализацию Программы с учетом возможных изменений в итоговой площади приобретаемых жилых помещений по результатам проведения открытых аукционов по сравнению с используемым в Программе расчетом:

из них 16 040 567,66 рублей запланировано на финансирование мероприятий Программы по оплате общей площади приобретаемого жилого помещения, превышающей общую площадь занимаемого жилого помещения.

Удельная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья, принятая в Программе для расчета потребности в финансовых средствах, составляет

2013 год – 34 600 рублей.

2014 год – 36 987,40 рублей.

2015 год – 39 502,54 рублей.

Расчет стоимости приобретения жилых помещений осуществлен в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ (в ред. от 04.06.2011) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и Расчетом лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда для субъектов Российской Федерации.

Исходные данные для расчета обоснования объемов финансирования Программы:

4302,10кв. метра – общая площадь жилых помещений, планируемая к расселению;

4302,10 кв. метра – общая площадь жилых помещений, планируемая к расселению с использованием средств Фонда;

4753,3. метра – площадь приобретаемых жилых помещений.

Средства Фонда на 2013 год:

654,40кв. м * 34 600руб. * 53,72% = 12 163 411,33 руб. – средства Фонда, на приобретение жилых помещений исходя из общей площади жилых помещений, равнозначной, соответственно, 53,72 процентов общей площади расселяемых жилых помещений.

Средства Фонда на 2014 год:

1894,70кв. м * 36 987,40руб. * 36,30% = 25 439 049,72 руб. – средства Фонда, на приобретение жилых помещений исходя из общей площади жилых помещений, равнозначной, соответственно, 53,72 процентов общей площади расселяемых жилых помещений.

Средства Фонда на 2015 год:

1753,00кв. м * 39 502,54 руб. * 48,65% = 33 689 128,95 руб. – средства Фонда, на приобретение жилых помещений исходя из общей площади жилых помещений, равнозначной, соответственно, 53,72 процентов общей площади расселяемых жилых помещений.

Средства краевого бюджета:

2013 год – 22 642 240,00-12 163 411,33-2 264 224,00 = 8 214 604,67 руб.- средства краевого бюджета, на приобретение жилых помещений исходя из общей площади жилых помещений.

2014 год – 70 080 026,78-25 439 049,72-7 008 002,68=37 632 974,38 руб.- средства краевого бюджета, на приобретение жилых помещений исходя из общей площади жилых помещений.

2015 год – 69 247 952,62-33 689 128,95-6 924 795,26=28 634 028,41 руб.- средства краевого бюджета, на приобретение жилых помещений исходя из общей площади жилых помещений.

Средства муниципального бюджета:

а) 4 731,20 – 4302,10= 429,1кв. м – общая площадь расселяемых жилых помещений, превышающая площадь, планируемую к расселению с использованием средств Фонда и бюджета Приморского края, приобретаемая за счет средств муниципального бюджета;

б) 2013 год – 654,40 кв. м. * 34 600 * 10 % =2 264 224,00 кв. м – средства МО на приобретение жилых помещений исходя из общей площади жилых помещений, равнозначной, соответственно, 10 процентов общей площади расселяемых жилых помещений.

2014 год – 1894,70 кв. м. * 36 987,40 * 10 % =7 008 002,68 кв. м – средства МО на приобретение жилых помещений исходя из общей площади жилых помещений, равнозначной, соответственно, 10 процентов общей площади расселяемых жилых помещений.

2015 год – 1753,00 кв. м. * 39 502,54* 10 % =6 924 795,26 кв. м – средства МО на приобретение жилых помещений исходя из общей площади жилых помещений, равнозначной, соответственно, 10 процентов общей площади расселяемых жилых помещений.

Средства, необходимые для переселения граждан по Программе:

71 291 590,00+74 481 607,46+16 197 021,94=161 970 219,40 рублей

Процедура приобретения жилых помещений:

жилые помещения, предоставляемые в рамках реализации настоящей Программы, приобретаются по результатам проведенных открытых аукционов на условиях, определенных аукционной документацией. При этом жилые помещения приобретаются муниципальным образованием в собственность, в том числе на условиях участия в долевом строительстве малоэтажных жилых домов на территории Смоляниновского городского поселения, в целях передачи в муниципальную собственность объекта долевого строительства – жилых помещений.

Заказчиком мероприятий по строительству малоэтажных жилых домов является администрация Смоляниновского городского поселения.

8. Механизм реализации Программы

Перечень аварийных многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном законодательством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы на переселение граждан с учетом развития малоэтажного жилищного строительства, приведен в приложении 1 к Программе.

В указанный перечень включены аварийные многоквартирные жилые дома, в которых собственники жилых помещений приняли решение участвовать в Программе.

Реализация мероприятий Программы по переселению граждан из аварийных жилых домов осуществляется по следующим направлениям:

строительство малоэтажных жилых домов;

приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных малоэтажных домах (в том числе в домах, строительство которых не завершено на условиях участия в долевом строительстве) в муниципальную собственность;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии со статьями 32, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Заказчиком мероприятий по строительству малоэтажных жилых домов является муниципальное образование Смоляниновское городское поселение.

Администрация Смоляниновского городского поселения осуществляет:

формирование и представление заявки на предоставление финансовой поддержки в Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края;

расходование финансовых средств, выделенных на переселение граждан из аварийных жилых домов;

приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в аварийных домах;

предоставление жилых помещений гражданам для переселения из аварийных жилых домов;

организацию и проведение информационно-разъяснительной работы по доведению до сведения граждан целей, условий, критериев и мероприятий Программы, а также освещение в средствах массовой информации итогов ее реализации.

Начальник МКУ Административно-хозяйственного управления Смоляниновского городского поселения осуществляет контроль за выполнением Программы на местном уровне, организует работу межведомственной комиссии по установлению аварийных жилых помещений, непригодных для проживания, участвует в подготовке предложений по порядку переселения граждан, контролирует соблюдение сроков очередности в соответствии с принятым порядком переселения, организует работу с переселяемыми гражданами, разрабатывает предложения по наиболее эффективным методам решения поставленных задач.

В ходе реализации Программы администрация Смоляниновского городского поселения оставляет за собой право вносить в нее изменения в соответствии с действующим законодательством.

В целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств администрация Смоляниновского городского поселения ежеквартально предоставляет в Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.