Порядок сноса самовольных построек, освобождения самовольно занятых земельных участков на территории Смоляниновского городского поселения

Приложение
к решению муниципального комитета
Смоляниновского городского поселения
от 19.12.2019 г №235

Порядок сноса самовольных построек, освобождения самовольно занятых земельных участков на территории Смоляниновского городского поселения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок сноса самовольных построек, освобождения самовольно занятых земельных участков на территории Смоляниновского городского поселения (далее – Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», для организации благоустройства Смоляниновского городского поселения, организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории Смоляниновского городского поселения и имеет целью не допустить самовольного занятия земель, самовольного строительства на территории Смоляниновского городского поселения.

1.2. Положение регулирует отношения, связанные с выявлением и сносом самовольных построек, выявлением и освобождением самовольно занятых земельных участков, находящихся на территории Смоляниновского городского поселения.

1.3. Самовольным занятием земельного участка является размещение движимого имущества, проведение раскопок, сельскохозяйственных, строительных работ на не предоставленном в установленном порядке земельном участке или на земельном участке, не отведенном для соответствующих целей, либо без разрешительных документов.

1.4. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

1.5. Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

1.6. Администрация Смоляниновского городского поселения по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

1.7. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, утверждается органом местного самоуправления.

1.8. В течение семи рабочих дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями орган местного самоуправления Смоляниновского городского поселения, принявший соответствующее решение, обязан направить копию соответствующего решения лицу, осуществившему самовольную постройку, а при отсутствии у органа местного самоуправления сведений о таком лице правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.

1.9. В случае, если лица, указанные в пункте 1.8. настоящего Положения, не были выявлены, орган местного самоуправления Смоляниновского городского поселения, принявший решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в течение семи рабочих дней со дня принятия соответствующего решения обязан:

1) обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом муниципального образования по месту нахождения земельного участка для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) обеспечить размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

1.10. Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

1.11. В случае осуществления сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями лицом, которое создало или возвело самовольную постройку, либо лицом, с которым органом местного самоуправления Смоляниновского городского поселения по месту нахождения самовольной постройки заключен договор о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, которые не являются правообладателями земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, указанные лица выполняют функции застройщика.

1.12. В случае, если в установленный срок лицами, указанными в пункте 1.10. настоящего Положения, не выполнены обязанности, предусмотренные пункта 1.15. настоящего Положения, при переходе прав на земельный участок обязательство по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями в сроки, установленные в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, переходит к новому правообладателю земельного участка.

1.13. В случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в пункте 1.10. настоящего Положения, а в случаях, предусмотренных пунктами 1.11 и 1.17. настоящего Положения, соответственно новый правообладатель земельного участка, орган местного самоуправления Смоляниновского городского поселения по своему выбору осуществляют снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

1.14. Снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 Градостроительного Кодекса Российской Федерации. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

1.15. Лица, указанные в пункте 1.10. настоящего Положения, обязаны:

1) осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением;

2) осуществить снос самовольной постройки либо представить в орган местного самоуправления Смоляниновского городского поселения по месту нахождения самовольной постройки утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями при условии, что принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для сноса самовольной постройки;

3) осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. При этом необходимо, чтобы в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящего пункта, такие лица представили в орган местного самоуправления Смоляниновского городского поселения по месту нахождения самовольной постройки утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

1.16. В случае, если указанными в пункте 1.10. настоящего Положения лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные пунктом 1.15. настоящего Положения, орган местного самоуправления Смоляниновского городского поселения по месту нахождения самовольной постройки выполняет одно из следующих действий:

1) направляет в течение семи рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 1.15. настоящего Положения для выполнения соответствующей обязанности, уведомление об этом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности;

2) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 1.15. настоящего Положения для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 пункта 1.17. настоящего Положения;

3) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 1.15. настоящего Положения для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, и такой земельный участок расположен в границах территории общего пользования, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 пункта 1.17. настоящего Положения.

1.17. Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления Смоляниновского городского поселения по месту нахождения самовольной постройки в следующих случаях:

1) в течение двух месяцев со дня размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями лица, указанные в пункте 1.15. настоящего Положения, не были выявлены;

2) в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или органа местного самоуправления Смоляниновского городского поселения о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления Смоляниновского городского поселения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в пункте 1.10. настоящего Положения, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные пунктом 1.15. настоящего Положения, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом;

3) в срок, установленный решением суда или органа местного самоуправления Смоляниновского городского поселения о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления Смоляниновского городского поселения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в пункте 1.10. настоящего Положения, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные пунктом 1.15. настоящего Положения, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

1.18. В течение двух месяцев со дня истечения сроков, указанных соответственно в пунктах 1 – 3 части 13 настоящей статьи, орган местного самоуправления Смоляниновского городского поселения по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района обязан принять решение об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями с указанием сроков таких сноса, приведения в соответствие с установленными требованиями.

1.19. В случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1.17. настоящего Положения, орган местного самоуправления Смоляниновского городского поселения, осуществивший снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, вправе требовать возмещения расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями от лиц, указанных в пункте 1.10. настоящего Положения, за исключением случая, если в соответствии с федеральным законом орган местного самоуправления имеет право на возмещение за счет казны Российской Федерации расходов местного бюджета на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями.

2. Выявление самовольно занятых земельных участков, самовольных построек, а также порядок сноса самовольных построек, освобождения самовольно занятых земельных участков

2.1. В целях пресечения самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства на территории Смоляниновского городского поселения создается комиссия по освобождению самовольно занятых земельных участков и сносу самовольных построек (далее – Комиссия). Персональный состав и положение о Комиссии утверждаются правовыми актами администрации Смоляниновского городского поселения.

2.2. Самовольная постройка подлежит сносу, а самовольно занятые земельные участки – освобождению от размещенных на них объектов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.3. Порядок определения лица, действующего от имени администрации Смоляниновского городского поселения в целях освобождения самовольно занятых земельных участков, места временного хранения материалов демонтажа и иного движимого имущества, порядок и сроки их хранения, а также порядок возврата определяются муниципальным правовым актом администрации Смоляниновского городского поселения.

2.4. В отношении самовольной постройки администрация Смоляниновского городского поселения вправе принять решение о сносе в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

2.5. Выявление самовольно занятых земельных участков, самовольных построек осуществляется администрацией Смоляниновского городского поселения на основании информации, поступившей от органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, а также иных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2.6. Органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля, а также иные органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в Комиссию материалы проверок, подтверждающие наличие самовольной постройки или самовольного занятия земельного участка.

2.7. Комиссия выносит заключение о возможности сноса самовольной постройки, освобождения самовольно занятого земельного участка.

2.8. Администрация Смоляниновского городского поселения принимает решение о сносе самовольной постройки, об освобождении самовольно занятого земельного участка (далее – Решение). Основанием для принятия Решения является заключение Комиссии о возможности сноса самовольной постройки, освобождении самовольно занятого земельного участка.

2.9. В течение семи дней со дня принятия Решения администрация Смоляниновского городского поселения в лице уполномоченного органа направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, самовольно занявшему земельный участок, копию указанного Решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, освобождения самовольно занятого земельного участка, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, размещенных на самовольно занятом земельном участке объектов движимого имущества либо произведенных на нем работ, но не может составлять более чем 12 месяцев.

2.10. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, самовольно занявшее земельный участок, не было выявлено, администрация Смоляниновского городского поселения в лице уполномоченного органа в течение семи дней со дня принятия Решения обязана:

- обеспечить опубликование в СМИ, размещение на официальном сайте органов местного самоуправления в сети «Интернет» сообщения о планируемом сносе самовольной постройки, об освобождении самовольно занятого земельного участка;

- обеспечить размещение на информационном щите в границах самовольно занятого земельного участка либо земельного участка, на котором создана самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки, освобождении самовольно занятого земельного участка.

2.11. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, самовольно занявшее земельный участок, не было выявлено, снос самовольной постройки, освобождение самовольно занятого земельного участка организовывается администрацией Смоляниновского городского поселения в лице уполномоченного органа не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте Смоляниновского городского поселения в сети Интернет сообщения о планируемом сносе такой постройки, освобождении самовольно занятого земельного участка.

2.12. Факт исполнения Решения подтверждается актом осмотра земельного участка, составленного органом муниципального земельного контроля в 30-дневный срок со дня получения информации о выполнении работ по сносу самовольной постройки, освобождению самовольно занятого земельного участка от лица, осуществившего такие работы.

2.13. Расходы на осуществление сноса самовольных построек, освобождение самовольно занятого земельного участка возмещаются в бюджет Смоляниновского городского поселения лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, самовольно занявшим земельный участок, по фактическим затратам.

2.14. Невостребованное имущество по истечении срока хранения может быть признано в судебном порядке муниципальной собственностью либо утилизировано в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом администрации Смоляниновского городского поселения.

3. Финансовое обеспечение деятельности по сносу самовольных построек, освобождению самовольно занятых земельных участков

Финансирование деятельности по сносу самовольных построек, освобождению самовольно занятых земельных участков осуществляется за счет:

- лица, осуществившего возведение самовольной постройки, самовольно занявшего земельный участок;

- средств бюджета Смоляниновского городского поселения.

В случае если лицо, осуществившее возведение самовольной постройки, самовольно занявшее земельный участок, установлено, потраченные на освобождение земельных участков средства бюджета Смоляниновского городского поселения, возмещаются за счет вышеуказанного лица.