В целях разработки комплекса мероприятий, направленных на повышение надежности, эффективности и экологичности работы объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Смоляниновского городского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края руководствуясь Федеральными законами: от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.2014 №456- ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №502 "Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов», В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", на основании Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 06 мая 2011 года №204 «О разработке Программ развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований», администрация Смоляниновского городского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу «Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Смоляниновского городского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края на 2022-2030 годы» (приложение к настоящему постановлению).
2. Опубликовать (обнародовать) настоящее постановление, разместив его на официальном сайте администрации Смоляниновского городского поселения в сети Интернет http://smolyaninovo.ru/ [1].
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования (обнародования).
4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава Смоляниновского городского поселения Ковальчук Сергей Александрович [2]
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Смоляниновского городского поселения
от «__» 2021 г. №
Муниципальная программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры Смоляниновского городского поселенияразработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 17.03.2011 года №ПР-701, Методическими рекомендациями по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, утверждёнными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 06.05.2011 года №204.
Муниципальная программа разработана в соответствии с полномочиями местного значения органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам организации коммунальных услуг на территории Смоляниновского городского поселения, в целях развития коммунальной инфраструктуры для обеспечения потребностей в энергоресурсах, улучшения экологической ситуации на территориях городских поселений и повышения энергоэффективности объектов жизнеобеспечения на территории Смоляниновского городского поселения.
Настоящая муниципальная программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры Смоляниновского городского поселения учитывает комплекс организационных и производственно-технических мероприятий организаций коммунального комплекса по капитальному ремонту, строительству, модернизации и энергосбережению.
Паспорт программы | |
---|---|
Наименование | Программа «Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Смоляниновского городского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края на 2022-2030 годы» |
Основание для разработки Программы | 1. Градостроительный кодекс Российской Федерации; 2. Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 3. Федеральный закон от 30 декабря 2004г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; 4. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 06 мая 2011 года №204 «О разработке Программ развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований»; 5. СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; 6. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №502 "Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов». |
Заказчик и разработчик программы | Администрация Смоляниновского городского поселения |
Цели и Задачи Программы | Цель Программы – стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, потребителями энергетических ресурсов, улучшение надёжности и обеспечение надлежащего качества, доступности поставляемых энергетических ресурсов для потребителей, внедрение экологически чистых производственных технологий, сокращение вредных выбросов в атмосферу, развитие конкуренции в сфере производства и предоставления энергоресурсов и снижение зависимости от единого поставщика энергоресурсов, модернизация объектов жизнеобеспечения и увеличение их мощности. Задачи Программы: повышение эффективности производства тепловой и электрической энергии, снижение потерь при выработке и транспортировке энергоресурсов; повышение эффективности энергопотребления путем внедрения современных энергосберегающих технологий; замена изношенного, морально и физически устаревшего оборудования и инженерных коммуникаций; снижение затратной части на оплату потребленных энергоресурсов; развитие действующих правовых, финансово-экономических и ценовых механизмов, стимулирующих производителей и потребителей энергоресурсов к внедрению энергосберегающих технологий и оборудования; организация и проведение мероприятий по выявлению безхозяйных сетей коммунального хозяйства. |
Целевые индикаторы и показатели | Снижение общего износа основных фондов коммунального сектора до уровня: в 2030 году – 30 процентов. |
Сроки и этапы реализации Программы | 2022-2030 годы |
Объемы и источники финансового обеспечения Программы | Источники финансирования: – средства местного бюджета. Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2022-2030 годов, будут уточнены при формировании проектов бюджета поселения |
Мероприятия запланированные Программой | 1. В сфере теплоснабжения: – замена теплосетей, отработавших нормативный срок службы. – модернизация котельных. 2. В сфере водоснабжения: – Реконструкция сетей водоснабжения; – строительство новых водопроводных сетей; 3. В сфере газификации: – газификация домовладений. 4. В сфере электроснабжения: – реконструкция сетей наружного освещения внутриквартальных (межквартальных) улиц и проездов; – внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии. 5. Организация сбора и вывоза ТБО: – улучшение санитарного состояния территорий поселения; – улучшение экологического состояния поселения; – обеспечение надлежащего сбора и транспортировки ТБО и ЖБО. 6. В сфере водоотведения: – реконструкция сетей водоотведения; – строительство очистных сооружений и КНС; – строительство новых сетей водоотведения. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | 1) повышение надежности работы системы коммунальной инфраструктуры; 2) повышение эффективности использования систем коммунальной инфраструктуры; 3) обеспечение устойчивости системы коммунальной инфраструктуры поселения; 4) обеспечение потребителей коммунальными услугами в необходимом объеме; 5) внедрение энергосберегающих технологий; 6) снижение потерь коммунальных ресурсов. 2. Социальные результаты: 1) обеспечение полным комплексом жилищно-коммунальных услуг жителей поселения; 2) повышение надежности и качества предоставления коммунальных услуг; 3) рациональное использование природных ресурсов. 3. Экономические результаты: 1) повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятий коммунального комплекса; 2) плановое развитие коммунальной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования развития поселения; 3) повышение инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса муниципального образования. |
Контроль за реализацией программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года Администрация Смоляниновского городского поселения |
Для выполнения приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р необходимо добиться:
снижения уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
достижения финансовой устойчивости предприятий коммунальной сферы.
В целях выявления проблем, препятствующих развитию жилищно-коммунального хозяйства, проведен анализ преобразований в жилищно-коммунальном комплексе, на основании которого определены основные направления развития жилищно-коммунальной отрасли.
Одним из направлений является развитие системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы и механизмов государственно-частного партнерства. Доля имущества, переданного в управление, аренду и на иных правовых основаниях организациям коммунального комплекса частной формы собственности государственного (муниципального) имущества, в общем объеме государственного (муниципального) имущества коммунального хозяйства по итогам 2018 года в целом по Шкотовскому муниципальному району составила 100 процентов.
Основным направлением является строительство, капитальный ремонт и модернизация объектов жизнеобеспечения, развитие системы ресурсо- и энергосбережения.
Обоснование целесообразности решения проблемы программным методом
Необходимость в достаточно короткий срок решить масштабные задачи Программы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:
входят в число приоритетов для формирования федеральных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, а также создать условия для устойчивого и эффективного развития жилищно-коммунального хозяйства;
носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия федеральных органов власти;
не могут быть решены в пределах одного года и требуют значительных бюджетных расходов;
носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.
В настоящее время на территории Смоляниновского городского поселения имеет место негативное изменение экономических условий функционирования организаций коммунального комплекса, основными из которых являются:
недостаточное развитие коммунальных систем для обеспечения возрастающих потребностей общества, в том числе связанных с новым строительством;
неравномерное распределение коммунальных мощностей, приводящее к неэффективному использованию ресурсов;
высокий уровень морального и физического износа объектов и сооружений;
неэффективное использование природных ресурсов в виде потерь ресурсов при транспортировке, а также тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей;
низкая эффективность системы управления в жилищно-коммунальном хозяйстве, преобладание административных методов хозяйствования над рыночными.
Объекты коммунальной инфраструктуры Смоляниновского городского поселения, находятся в изношенном состоянии. Нормативный срок отслужили на 1 января 2019 г. около 60 процентов основных фондов коммунального хозяйства. По данным технической инвентаризации, по состоянию на 1 января 2019 г. физический износ основных фондов котельных составил 65 процентов, тепловых сетей 62,8 процента, водонасосных станций – 52,3 процента, требуют немедленной перекладки около 26 процентов теплопроводов, 40% электрических сетей и 50 процентов сетей водоснабжения и канализации.
Для решения задачи обеспечения устойчивого и эффективного функционирования в жилищно-коммунальном хозяйстве предполагается осуществление мероприятий в 2 направлениях – в жилищном хозяйстве и коммунальной инфраструктуре.
В коммунальной инфраструктуре необходимо решение проблемы повышения эффективности и надежности работы коммунальной инфраструктуры путем ее масштабной модернизации и обновления при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей. С этой целью предусматривается создать условия для эффективного инвестирования в коммунальную инфраструктуру в целях снижения издержек и повышения надежности при обеспечении доступности коммунальных услуг для потребителей и минимально необходимой нагрузки на бюджетную систему.
Разработка программы комплексного развития позволяет существенно повысить эффективность расходования средств на модернизацию и реконструкцию коммунальной инфраструктуры за счет определения оптимальных масштабов строительства и координации развития различных систем инфраструктуры.
Важнейшими инструментами стимулирования частных инвестиций в коммунальную инфраструктуру являются переход к установлению долгосрочных тарифов и стимулирование заключения концессионных соглашений. Применение долгосрочных тарифов создаст мотивацию для организаций коммунального комплекса к сокращению затрат, в том числе за счет снижения потерь ресурсов, а также снизит риски инвестирования. Переход от договоров аренды систем коммунальной инфраструктуры к концессионным соглашениям, с одной стороны, позволит в максимальной степени защитить вложения инвесторов, а с другой – сохранить в государственной и муниципальной собственности системы жизнеобеспечения.
Учитывая высокую степень изношенности основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве и в ряде случаев необходимость проведения ускоренной модернизации объектов инфраструктуры, предусматривается предоставление средств на софинансирование из федерального и краевого бюджета отдельных проектов модернизации и капитального ремонта коммунальной инфраструктуры.
Существующий вариант решения проблемы предполагает, что на сегодняшний день разработка программы комплексного развития и единой муниципальной базы информационных ресурсов осуществляется за счет местных бюджетов. Такой вариант финансирования малоэффективен, поскольку в настоящий момент в Российской Федерации возможности муниципальных бюджетов в подавляющем большинстве случаев недостаточны для финансирования работ по разработке и реализации программ комплексного развития. Риски при реализации этого варианта связаны с длительностью реализации мероприятий, отсутствием средств для начальных инвестиций, снижением предполагаемого синергического эффекта и в конечном итоге приведут к невыполнению мероприятий Программы из-за недостаточного бюджетного финансирования. Следствием такого подхода будет потеря возможности привлечения достаточного объема средств внебюджетных источников на развитие жилищно-коммунального комплекса.
С этой целью целесообразно предусмотреть субсидирование из региональных бюджетов и федерального бюджета расходов городских и сельских поселений Шкотовского муниципального района на выполнение программных мероприятий. Такие проекты характерны для городских поселений Шкотовского муниципального района.
Указанные направления государственной поддержки окажут значительное стимулирующее влияние на развитие коммунальной инфраструктуры и позволят задействовать внебюджетные источники финансирования. Активизация модернизации коммунальной инфраструктуры в рамках разработки программ комплексного развития позволит преодолеть критическое отставание технологий в коммунальной отрасли Смоляниновского городского поселения.
Целью Программы является обеспечение потребителей Смоляниновского городского поселения всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступной стоимости коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры.
Целями Программы являются обеспечение к 2030 году – снижения уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры, достижение финансовой устойчивости предприятий коммунальной сферы, переход потребителями энергоресурсов на оплату коммунальных услуг по показаниям коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета (тепловой энергии, холодной и горячей воды, электрической энергии) и повышение энергоэффективности объектов жизнеобеспечения на территории Смоляниновского городского поселения, стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, потребителями энергетических ресурсов, улучшение надёжности и обеспечение надлежащего качества, внедрение экологически чистых производственных технологий, сокращение вредных выбросов в атмосферу, развитие конкуренции в сфере производства и предоставления энергоресурсов и снижение зависимости от единого поставщика энергоресурсов, модернизация объектов жизнеобеспечения и увеличение их мощности.
Для реализации целей Программы к 2030 году предполагается решение следующих задач:
достижение уровня полного благоустройства (обеспеченности всеми видами коммунальных услуг) многоквартирных домов;
обеспечение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.
обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг.
повышение эффективности производства тепловой и электрической энергии, снижение потерь при выработке и транспортировке энергоресурсов;
повышение эффективности энергопотребления путем внедрения современных энергосберегающих технологий;
снижение затратной части на оплату потребленных энергоресурсов;
развитие действующих правовых, финансово-экономических и ценовых механизмов, стимулирующих производителей и потребителей энергоресурсов к внедрению энергосберегающих технологий и оборудования;
повышения качества предоставления коммунальных услуг населению и снижение затрат на их оплату;
повышение эффективности работы источников и сетей электро-, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе с применением современных технологий;
обеспечить 100% учёт отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов;
повышение энергоффективности использования энергоресурсов за счёт реализации энергосберегающих мероприятий на предприятиях коммунального комплекса и снижения энергоёмкости при производстве энергоресурсов;
снижение затрат при производстве единицы энергетических ресурсов;
обеспечение эенергоресурсами существующих и перспективных потребителей за счёт высвобождении (экономии) ресурсов и использования возобновляемых источников энергии;
замена изношенного, морально и физически устаревшего оборудования, и инженерных коммуникаций;
разработка проектно-сметной документации и проведение капитального ремонта и модернизации зданий;
выявление бесхозяйных коммунальных сетей и разработка нормативных документов, концессионных соглашений по управлению, аренды и их обслуживания.
Коммунальное хозяйство Смоляниновского городского поселения предусматривает обеспечение потребителей коммунальными услугами отопления, горячего водоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения посредством газораспределительных установок.
Тепловое хозяйство
Централизованным поставщиком тепловой энергии на территории Смоляниновского городского поселения являются КГУП Примтеплоэнерго и Дирекция по Тепловодоснабжению ОАО «Российские Железные Дороги». На территории поселение размещены 3 котельных, обслуживаемые данными предприятиями. Котельные вырабатывают и транспортируют энергию для нужд отопления населения, объектов социального быта, бюджетной сферы и прочим потребителям. Основное топливо для твердотопливных котельных – уголь, жидкотопливных – мазутное топливо. Теплоноситель – горячая вода. Котельные работают сезонно. Котельные работают по температурному графику 95-70 С. Продолжительность отопительного периода 196 суток. Расчетная температура наружного воздуха минус 27 С.
•Котельная «Гарнизон пгт. Смоляниново-1», расположена в пгт. Смоляниново по улице Садовая, 1а, работает на угле, установленная мощность 9 Гкал/ч, обслуживает 10 многоквартирных домов гарнизона Смоляниново-1 и Воинскую Часть 15118. Здание котельной общей площадью 618 кв. м, 2-х этажное, 1988 года постройки.
•Котельная «Школа №27» расположена в пгт. Смоляниново, по улице Маяковского, 37, работает на угле, установленная мощность 1,92 Гкал/ч, обслуживает 10 многоквартирных домов Смоляниновского городского поселения, школу, спорткомплекс. Здание котельной общей площадью 102 кв. м, 1976 года постройки.
•Котельная АМК п. Смоляниново расположена в пгт. Смоляниново, по улице Ленинская, работает на угле, установленная мощность 1,92 Гкал/ч, обслуживает 5 многоквартирных домов, объекты ООО «РЖД», АМК установлена в 2015 году.
•Котельная муниципального здания ул. Маяковского, 21, расположена в пгт. Смоляниново по улице Маяковского, 21, работает на угле. В настоящее время котельная ветхая, разукомплектованная, не функционирует.
•Котельная «ДЭПО» расположена в пгт. Смоляниново по улице Деповская, работает на мазуте, установленная мощность (48 604 Гкал/год) 5,44 Гкал/ч, обслуживает 20 многоквартирных домов, 2 детских сада, школу №27 (начальное отделение), районный дом культуры. на территории района состоит из 16 котельных (2- мазутных, 13-угольных, 1-дизельная) мощностью 40,603 Гкал/час и общей производительностью 63 543,98 Гкал/год.
На 2021 год общая протяженность тепловой сети Смоляниновского городского поселения составляет 11639,3 км в двухтрубном исчислении.
Кроме того, на территории поселения в рамках инвестиционной программы КГУП «Примтеплоэнерго» разработан проект строительства новой котельной по ул. Школьный переулок в районе многоквартирного дома №29, работающей на угле.
Подача Горячего водоснабжения в Смоляниновском городском поселении осуществляется КГУП Примтеплоэнерго.
Водоснабжение
Поселок Смоляниново имеет водоснабжение из подземных вод. На территории поселения гарнизон «Смоляниново» имеет водозабор, состоящий из двух скважин производительностью 0,74 тыс. м3/сут. Кроме этого имеется Смоляниновский галерейный водозабор, учтенный в нераспределенном фонде полезных ископаемых и находящийся в долине р. Шкотовка на территории соседнего муниципального образования. Водозабор использовался для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения, объектов Уссурийской дистанции водоснабжения и водоотведения и прочих нужд.
В настоящее время в пгт. Смоляниново действует система централизованного водоснабжения, охват населения составляет примерно 70%. Протяженность водопроводной сети 7,5 км (износ 90%).
Хозяйственно-питьевое и техническое водоснабжение городского поселения осуществляется полностью за счет ресурсов Смоляниновского инфильтрационного галерейного водозабора.
Водоотведение
Канализационные очистные сооружения расположены на территории Смоляниновского городского поселения, предназначены для полной биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод населения и производственных от Локомотивного Депо с доведение остаточных концентраций до требуемого норматива перед сбросом в речку Смолянинка. Их производительность 1,5 тыс. м3/сут.
Протяженность канализационных сете, в том числе главных коллекторов – 12,409 км. Схема канализации раздельная. Очистка стоков – биологическая не полная (износ оборудования 90%), работают в механическом режиме.
Количество сточных вод, поступающих в канализацию, в том числе:
-хозяйственно-фекальных 565 м3/сут;
- производственных – 116 м3/сут.
Не менее важной проблемой требующей скорого решения является строительство очистных сооружений. Канализационные стоки зачастую сливаются на рельеф или в водоёмы. Решение данных проблем безусловно должны повлиять на улучшение экологической обстановки на территории Смоляниновского городского поселения.
Электросетевое хозяйство
Электроснабжение потребителей Смоляниновского городского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края централизовано и осуществляется от сетей и подстанций Дальневосточной энергетической системы. Опорными подстанциями поселения служат ПС 110/35/6кВ «Смоляниново-тяга», ПС 35/6кВ «Депо» и ПС 35/6кВ «Верхняя».
По территории Смоляниновского городского поселения проходят существующие и проектируемые высоковольтные линии электропередачи (ВЛ) 550, 220кВ, 110кВ, 35 кВ, 10 кВ и 0,4 кВ.
Газоснабжение на территории Смоляниновского городского поселения отсутствует.
Услуги по утилизации (захоронению) твёрдых бытовых отходов:
Сбор и вывоз твердых коммунальных отходов осуществляет Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с проводимыми конкурсными процедурами.
В соответствие с «Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Приморском крае», утвержденной приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 03.10.2016 №246, утилизация отходов производства и потребления Смоляниновского городского поселения осуществляется специализированной организацией на полигоне твердых бытовых отходов городского округа Большой Камень.
Перечень мероприятий Программы сформирован в соответствии с положениями распоряжения правительства Российской Федерации от 02.02.2010 года №102-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы».
Для обеспечения надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры необходимо проведение следующих мероприятий:
повышение эффективности муниципального коммунального хозяйства за счет ускоренного замещения унитарных предприятий частными операторами либо перевода в установленном порядке в частную собственность объектов коммунальной инфраструктуры;
создание системы планирования развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры посредством реализации программ комплексного развития, направленных на обеспечение надежности и качества снабжения коммунальными ресурсами при соблюдении доступности их для населения;
минимизация потерь, в том числе коммерческих потерь коммунальных ресурсов за счет введения обязательности расчетов за коммунальные ресурсы по данным приборов учета и использования единых муниципальных баз информационных ресурсов;
обеспечение бюджетной поддержки для развития и модернизации коммунальной инфраструктуры в городских и сельских поселениях.
Мероприятия сформированы в 2 группы:
1группа – организационные мероприятия;
2группа – технические и технологические.
Объем финансирования мероприятий определен в фактических ценах 2019 года.
Организационные мероприятия комплексного развития коммунальной инфраструктуры Смоляниновского городского поселения включают:
- проведение энергетических обследований (энергоаудита) объектов электро-, водо-, теплоснабжения и водоотведения, бюджетных учреждений, жилых домов и других потребителей энергоресурсов в Смоляниновском городском поселении;
- разработка программных мероприятий по ремонту, реконструкции и строительству объектов коммунальной инфрастуктуры;
- организация мониторинга потребляемых топливно-энергетических ресурсов, энергоэффективности потребителей в пределах муниципальных образований, оценка эффекта от проведения энергосберегающих мероприятий и потенциала энергосбережения.
- Разработка нормативных документов по энергоэффективности и энергосбережению,
- Заключение концессионных соглашений по объектам коммунальной инфраструктуры,
- Организация информационного обеспечения и пропаганда современных энергосберегающих технологий и оборудования.
1. Модернизация объектов коммунального комплекса, в том числе систем тепло-, водоснабжения и водоотведения, электросетевого хозяйства
Тепловое хозяйство на общую сумму 4500,00 тыс. руб по следующим направлениям:
- модернизация и строительство котельных, обновление (модернизация) тепловых сетей и строительство сетей горячего водоснабжения,
- оптимизация работы оборудования котельных и насосных станций с применением автоматизированных систем контроля и управления, частотно-регулируемых электроприводов;
- установка узлов учета и регулирования потребления топливно-энергетических ресурсов;
- проектирование схем теплоснабжения населённых пунктов, разработка проектно-сметной документации, проведение капитального ремонта и модернизации зданий. Разработка проектно-сметной документации осуществляется собственником имущества, обслуживающими организациями.
Водоснабжение и канализация в размере 1800,00 тыс. руб:
- модернизация и строительство водозаборных сооружений и насосных станций с применением современных энергосберегающих технологий, обновление (модернизация) канализационных и водопроводных сетей с применением современных материалов (пластиковые трубы, трубы с пенополиуретановой или пенополимерной изоляцией и т. д.);
- проведение капитального ремонта и модернизации зданий.
Системы электроснабжения – 3600,00 тыс. руб, в т. ч. по направлениям:
модернизация и строительство объектов электросетевого хозяйства;
организация уличного освещения населённых пунктов.
Поадресный перечень необходимых работ и мероприятий в разрезе поселений представлен в приложении №5 настоящей программы.
Разработанная и утверждённая Правительством РФ концепция социально-экономического развития территорий предполагает долгосрочный период до 2030 года. Данная программа предусматривает реализацию первоочередных мероприятий в период с 2022 по 2030 год и включает в себя:
Выявление и регистрация бесхозяйных коммунальных сетей,
проведение капитального ремонта и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
установка приборов учета энергоресурсов;
подготовка проектной документации по объектам электро-, тепло-, газоснабжения, водоснабжения и канализации населённых пунктов.
Текущее управление реализацией Программы осуществляют уполномоченные подразделения Смоляниновского городского поселения, которые контролируют выполнение программных мероприятий, эффективное использование средств, направляемых на реализацию Программы, осуществляют взаимодействие с исполнителями, готовят ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации Программы, своевременно осуществляют оценку достигнутых целей и эффективности реализации Программы.
Целью мониторинга исполнения Программы является анализ выполнения программных мероприятий комплексного развития коммунальной инфраструктуры Смоляниновского городского поселения, а также достижение заданного уровня экономии энергетических ресурсов и контроль за расходованием бюджетных средств.
Мониторинг Программы включает следующие этапы:
1. Ежегодный сбор и анализ информации о значениях целевых показателей, установленных Программой.
2. Анализ данных о ходе реализации мероприятий Программы.
3. Корректировка планируемых значений целевых показателей с учетом фактически достигнутых результатов реализации Программы и изменения социально-экономической ситуации.
Мониторинг Программы предусматривает сопоставление и сравнение значений показателей во временном аспекте.
Анализ проводится путем сопоставления показателей за отчетный период с аналогичным показателем за предыдущий (базовый) период.
По результатам мониторинга осуществляется своевременная корректировка Программы. Решение о корректировке Программы принимается уполномоченным органом муниципального образования по итогам ежегодного рассмотрения отчета о ходе реализации Программы или по представлению Главы.
Администрация Смоляниновского городского поселения формирует политику и проводит итоговый контроль за осуществлением на территории района мероприятий предусмотренных муниципальной программой комплексного развития коммунальной инфраструктуры поселений.
Решение финансовых задач – привлечение бюджетных, кредитных, инвестиционных и финансовых источников для реализации на территории сельских поселений проектов в области строительства, ремонта и модернизации, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, оценка внедрения инвестиционных проектов.
Привлечение средств федерального и краевого бюджетов, кредитных организаций, инвестиционных фондов и иных организаций, оценка внедрения инвестиционных проектов являются основой устойчивого финансирования программных мероприятий муниципального образования.
Основными мероприятиями по реализации финансовых задач энергосбережения и повышения энергетической эффективности являются:
-участие Смоляниновского городского поселения в установленном законодательством порядке в реализации федеральных и краевых целевых программ и проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса, иных федеральных и краевых целевых программах;
-содействие в установленном законодательством порядке получению производителями и потребителями энергетических ресурсов субсидий из федерального, краевого и муниципального бюджетов на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
-формирование благоприятного инвестиционного климата, при котором развитие коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергетической эффективности является интегральной частью законодательства об инвестиционной деятельности;
-развитие организационных форм инновационной деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
-оценка внедрения инвестиционных проектов, отбор наиболее привлекательных объектов для инвестиций, направленных на достижение максимального энергосберегающего, экономического и экологического эффекта при минимальных капиталовложениях.
Решение технических задач, в том числе проведение энергетических обследований объектов, расположенных на территории Смоляниновского городского поселения, и последующая их энергетическая паспортизация, подготовка технических заданий на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2022 – 2030 годы составляет 9 900,00 тыс. руб. (Приложение 1), в том числе:
2022 год – 1 100,00 тыс. рублей;
2023 год – 1 100,00 тыс. рублей;
2024 год – 1 100,00 тыс. рублей;
2025 год – 1 100,00 тыс. рублей;
2026 год – 1 100,00 тыс. руб;
2027 год – 1 100,00 тыс. рублей;
2028 год – 1 100,00 тыс. рублей;
2029 год – 1 100,00 тыс. рублей;
2030 год – 1 100,00 тыс. рублей.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы корректируются по результатам проведенных конкурсов. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер, не равномерны по годам и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проектов местного бюджета Смоляниновского городского поселения на соответствующий финансовый год.
Условия получения субсидий и финансирования программных мероприятий из федерального бюджета, органов исполнительной власти Приморского края и государственных учреждений Приморского края устанавливаются законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Приморского края. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края.
К реализации мероприятий могут привлекаться средства краевого и федерального бюджетов в рамках финансирования краевых и федеральных программ по энергосбережению и энергоэффективности и прочие инвестиции.
Перечень целевых показателей программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Смоляниновского городского поселения сформирован в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, утверждённых приказом Министерства регионального развития РФ от 06.05.2011 г. №204.
Планируемые и фактически достигнутые в ходе реализации Программы значения целевых показателей рассчитываются для каждого года на протяжении всего срока реализации Программы. Органы местного самоуправления должны ежегодно проводить корректировку планируемых значений целевых показателей с учетом фактически достигнутых результатов реализации Программы, фактического технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры и изменения социально-экономической ситуации.
Реализация Программы позволит:
осуществить постепенный переход производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов на энергосберегающий путь функционирования и развития;
снизить уровень энергетической составляющей в себестоимости продукции, выпускаемой товаропроизводителями, повысив ее конкурентоспособность, что в конечном итоге обеспечит подъем уровня жизни населения;
снизить тарифы на энергетические ресурсы для населения;
сократить вредные выбросы в окружающую среду и улучшить экологическую обстановку.
Наиболее обобщенной характеристикой эффективности мероприятий Программы служит величина годового экономического эффекта от внедрения программных мероприятий. Этот эффект рассчитывается по различным методикам в зависимости от вида мероприятия, но при соблюдении единого принципа экономии – разности между затратами, которые несет за расчетный период потребитель/поставщик энергетических ресурсов, если не внедряет мероприятие, и затратами, которые несет потребитель/поставщик энергетических ресурсов после внедрения энергосберегающего мероприятия за тот же период.
Ожидаемыми результатами социально-экономических результатов реализации Программы на территории Смоляниновского городского поселения станут:
•повышение конкурентоспособности экономики поселения за счет снижения энергоемкости продукции;
•снижение расходов бюджета на обеспечение энергетическими ресурсами муниципальных учреждений;
•полная оснащенность приборами учета энергетических ресурсов;
•снижение объемов потерь энергетических ресурсов при передаче;
•улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании в результате снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, образующихся при сжигании топлива котельных;
•повышение информированности населения района в области энергосбережения;
•рациональное использование энергетических ресурсов;
•сокращение расходов населения на оплату коммунальных услуг;
•улучшение качества коммунальных услуг;
•повышение срока эксплуатации внутридомовых сетей тепло-, водо- и электроснабжения и канализации;
•полное и бесперебойное обеспечение предоставляемых коммунальных услуг.
Ссылки:
[1] http://smolyaninovo.ru/
[2] http://smolyaninovo.ru/persona/kovalchuk-sergei-aleksandrovich