В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [1], Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на основании Устава Смоляниновского городского поселения [2], администрация Смоляниновского городского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Муниципальную программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Смоляниновском городском поселении на 2023-2025 годы» (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации С. А. Ковальчук [3]
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Смоляниновского городского поселения
. __. 2022 года № _
Наименование муниципальной программы | «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Смоляниновском городском поселении на 2023-2025 годы» (далее – муниципальная программа) |
Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация Смоляниновского городского поселения |
Структура муниципальной программы | подпрограмма «Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Смоляниновского городского поселения на 2023-2025 годы» (приложение №1). |
Цели муниципальной программы | Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития предпринимательства и предпринимательской инициативы граждан поселения, увеличение объемов налоговых поступлений в доходную часть бюджета поселения, насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами, содействие занятости населения, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в Смоляниновском городском поселении. |
Задачи муниципальной программы: | Содействие развитию инвестиционной деятельности; Финансовая и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства; Повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. |
Этапы и сроки реализации муниципальной программы | Муниципальная программа реализуется в один этап в 2023-2025 годах. |
Общий объем средств на финансирование муниципальной программы | общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета составит 150 000,00 рублей, из них: 2023 год – 50 000,00 руб; 2024 год – 50 000,00 руб; 2025 год – 50 000,00 руб. Мероприятия подпрограммы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета Смоляниновского городского поселения на соответствующий финансовый год и плановый период. В случае выделения дополнительных объемов ресурсов на реализацию программы ответственным исполнителем производится оценка степени их влияния на показатели (индикаторы) программы, сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ее мероприятий. |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | Формирование благоприятной предпринимательской среды (оказание помощи в преодолении административных барьеров, создание положительного общественного мнения, оказание содействия и помощи в доступе к имущественным ресурсам, развитие информационной составляющей малого и среднего бизнеса на уровне поселения); создание новых рабочих мест; увеличение производства товаров и услуг; увеличение налоговых поступлений в бюджет; повышение уровня конкуренции (качественное насыщение потребительского рынка товарами, услугами и работами, обеспечение прозрачности финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства, способствование продвижению продукции местных товаропроизводителей на межрегиональный рынок) |
Приложение №1
к муниципальной программе
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Смоляниновском городском поселении на 2023-2025 годы»,
утвержденной постановлением
Администрации Смоляниновского
городского поселения
от __2022 года №
Наименование подпрограммы | Подпрограмма «Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Смоляниновского городского поселения на 2023-2025 годы» |
Ответственный исполнитель | Администрация Смоляниновского городского поселения |
Цели подпрограммы | Обеспечение равных и благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории поселения |
Задачи | Реализация политики администрации Смоляниновского городского поселения, направленной на стабильное развитие малого и среднего предпринимательства Смоляниновского городского поселения, повышение его социально-экономической эффективности, обеспечивающей: – увеличение ежегодного прироста числа субъектов малого и среднего предпринимательства; – увеличение численности занятых в малом предпринимательстве; – повышение доли малых предприятий в валовом объеме произведенных товаров, выполненных работ и оказанных услуг в Смоляниновском городском поселении. |
Сроки реализации | 2023-2025 годы |
Перечень основных мероприятий подпрограммы | - субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам субъектами малого и среднего предпринимательства; – предоставление льгот субъектам малого и среднего предпринимательства по арендной плате за муниципальное имущество; – предоставление льгот по уплате земельного налога (на основании муниципальных правовых актов поселения); – совершенствование и развитие системы правового обеспечения малого и среднего предпринимательства; – сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства; – развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства; – оказание информационной и методической помощи предпринимателям; – административно-организационная поддержка малого и среднего предпринимательства в Смоляниновском городском поселении. |
Объемы и источники финансирования подпрограммы | Объем финансирования подпрограммы устанавливается ежегодно решением муниципального комитета Смоляниновского городского поселения на очередной финансовый год. 2023 год – 50 000,00 рублей; 2024 год – 50 000,00 рублей; 2025 год – 50 000,00 рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Реализация мероприятий подпрограммы должна обеспечить оживление деловой активности путем: – увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства; – создания новых рабочих мест и сохранение существующих рабочих мест; – увеличения доли малых предприятий в валовом объеме выпуска товаров, производства работ и оказания услуг; – оптимизации отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства, увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства; – увеличения капитализации субъектов малого и среднего предпринимательства за счет постепенной приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности Смоляниновского городского поселения; – насыщения товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства; – обеспечения благоприятного климата для предпринимательской деятельности, активного включения предпринимательских структур в решение социально-экономических проблем Смоляниновского городского поселения. |
Развитие малого предпринимательства в Смоляниновском городском поселении за последние годы приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния населения поселения, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части бюджета Смоляниновского городского поселения.
Подпрограмма разработана в связи с введением в действие с 1 января 2008 года Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Выделение среднего предпринимательства в отдельную категорию требует внесения изменений как в федеральные и региональные, так и муниципальные правовые акты по поддержке предпринимательства.
Создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование форм их поддержки, развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства являются важными задачами администрации Смоляниновского городского поселения.
Сохраняются острые проблемы, сдерживающие создание и развитие малого и среднего предпринимательства, а именно: недостаточный уровень профессиональной подготовки многих предпринимателей, отсутствие достаточного стартового капитала, сложности с поиском, арендой и выкупом помещений, организацией сбыта продукции и услуг, недобросовестная конкуренция. Отрицательное влияние на развитие малого и среднего бизнеса оказывает все еще низкая платежеспособность населения.
В целях реализации государственной политики в сфере предпринимательства необходимо развитие системы комплексной поддержки малого и среднего бизнеса на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Система комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства должна включать:
- необходимую нормативно-правовую базу, в том числе программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитую инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающую научно-методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей;
- обеспечение предпринимателям равного доступа к материальным и финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития бизнеса;
- содействие в расширении рынков сбыта производимых товаров и услуг;
- надежную защиту прав и законных интересов предпринимателей;
- взаимодействие между бизнесом в лице объединений предпринимателей и властью;
- благоприятное отношение общества к предпринимательской деятельности.
Основными целями настоящей подпрограммы являются:
- улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства в Смоляниновском городском поселении;
- устойчивый рост уровня социально-экономического развития поселения и благосостояния граждан;
- формирование экономически активного среднего класса;
- ускорение развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных для поселения сферах деятельности.
Исходя из социальной значимости малого и среднего предпринимательства муниципальная политика в отношении данного сектора экономики должна быть направлена на решение следующих задач подпрограммы:
- формирование благоприятных условий для обеспечения занятости и самозанятости населения на основе личной творческой и финансовой инициативы как средства повышения материального благосостояния и возможности самореализации граждан;
- включение максимально широкого круга экономически активной части населения из различных социальных слоев общества в процесс социально-экономических реформ на основе приобретения практического опыта в бизнесе, развития правовой культуры и этики деловых отношений;
- привлечение частных инвестиций и личных накоплений граждан в реальный сектор экономики;
- стимулирование инициативы граждан в научно-технической сфере через систему развития малых и средних инновационных предприятий, обеспечения сопровождения промышленного внедрения инновационных разработок;
- увеличение налоговых поступлений в бюджет Смоляниновского городского поселения от малых и средних предприятий за счет обеспечения прозрачности бизнеса.
1. Производство товаров народного потребления.
2. Инновационная деятельность в отраслях экономики, ориентированная на выпуск конкурентоспособной продукции высоких технологий и потребительских качеств.
3. Благоустройство поселения и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства.
4. Оказание бытовых услуг населению.
4. Мероприятия подпрограммы.
Мероприятия подпрограммы строятся исходя из насущных потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в совершенствовании арендных отношений, привлечении к поставкам продукции для муниципальных нужд, производственно-технологической кооперации с крупным производством, организации рекламно-выставочной деятельности, информационного и консультационного обслуживания, подготовки предпринимательских кадров. При этом учитываются потребности: органов управления – в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам малого и среднего предпринимательства, а субъектов малого и среднего предпринимательства – в создании объектов инфраструктуры поддержки и расширении возможностей малого и среднего бизнеса.
1. Поддержка выставочно–ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
2. Проведение информационных семинаров для вновь зарегистрированных предпринимателей
3. Установление и укрепление межрегиональных и международных связей, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства
4. Привлечение и поддержка средств массовой информации в целях освещения деятельности по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства
5. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (осуществляется в виде создания информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства)
6. Обеспечение наличия инфраструктуры поддержки социальных предприятий.
7. Содействия в развитии межрегионального сотрудничества, поиске деловых партнеров, в том числе путем проведения ярмарок, деловых конгрессов, выставок, а также обеспечения участия социальных предприятий в указанных мероприятиях на территории всего Приморского края и на территориях муниципальных образований.
8. Реализации иных мер (мероприятий) по поддержке социальных предприятий, которые предусмотрены федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края».
1. Привлечение и поддержка средств массовой информации в целях освещения деятельности по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
2. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (осуществляется в виде создания информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства).
3. Оказание информационной поддержки социальным предприятиям.
4. Оказание консультационной и методической поддержки социальным предприятиям (в том числе по вопросам привлечения финансирования и участия в закупках товаров, работ, услуг)
1. Формирование перечня имущества Смоляниновского городского поселения, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в качестве имущественной поддержки (при наличии такого имущества).
2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях с учетом его целевого использования и соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
3. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Смоляниновском городском поселении.
4. Оказание имущественной поддержки социальным предприятиям (в том числе путем предоставления во владение и (или) в пользование государственного и муниципального имущества на льготных условиях)
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства имеют равный доступ к получению поддержки на территории Смоляниновского городского поселения в рамках реализации подпрограммы.
Предоставление поддержки по перечню мероприятий, предусмотренных настоящей подпрограммой, оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом положений законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов Смоляниновского городского поселения, регулирующих отношения в соответствующих сферах правоотношений, при одновременном соблюдении следующих условий (за исключением имущественной поддержки):
1. Отнесение заявителей к субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
2. Наличие регистрации в Смоляниновском городском поселении.
3. Отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
4. Осуществление на территории Смоляниновского городского поселения деятельности по приоритетным направлениям, определенным в подпрограмме.
Оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в заявительном порядке. Срок рассмотрения обращений не более 30 календарных дней. Решение о целесообразности (нецелесообразности) поддержки принимается на заседании координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Смоляниновского городского поселения (далее – Координационный совет).
С учетом решений Координационного совета принимаются соответствующие муниципальные правовые акты:
- постановления администрации Смоляниновского городского поселения о предоставлении имущественной поддержки (за исключением субсидирования субъектов малого и среднего предпринимательства);
Оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется с соблюдением положений законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов, регулирующих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Смоляниновского городского поселения.
Перечень имущества Смоляниновского городского поселения, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, формируется администрацией Смоляниновского городского поселения.
В перечень могут включаться:
- нежилые помещения, в том числе отдельно стоящие нежилые объекты недвижимости, находящиеся в собственности Смоляниновского городского поселения, свободные от прав третьих лиц;
- нежилые помещения, в том числе отдельно стоящие нежилые объекты недвижимости, находящиеся в собственности Смоляниновского городского поселения, арендуемые субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в отношении которых в соответствии с настоящей подпрограммой принято решение об оказании имущественной поддержки;
- иное имущество, находящееся в собственности Смоляниновского городского поселения.
При этом запрещаются продажа переданного субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.
Имущественная поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, при одновременном соблюдении следующих условий:
1. Отнесение заявителей к субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
2. Осуществление на территории Смоляниновского городского поселения деятельности по следующим приоритетным направлениям:
2.1. Производство товаров народного потребления.
2.2. Инновационная деятельность в отраслях экономики, ориентированная на выпуск конкурентоспособной продукции высоких технологий и потребительских качеств.
2.3. Благоустройство поселения и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства.
2.4. Оказание бытовых услуг населению.
3. Добросовестность арендаторов (отсутствие задолженности по арендным платежам и нарушений иных обязательств, установленных договором аренды).
4. Отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
При предоставлении имущественной поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, требование соблюдения условия, предусмотренного пунктом 2 настоящей части подпрограммы, не учитывается.
Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, путем передачи нежилых помещений, свободных от прав третьих лиц, осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды.
Оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в заявительном порядке.
Субъекты малого и среднего предпринимательства или организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующие на предоставление имущественной поддержки, обращаются с заявлением на имя Главы Смоляниновского городского поселения с приложением необходимых документов, подтверждающих их соответствие условиям оказания имущественной поддержки. Срок рассмотрения заявлений составляет не более 30 календарных дней. Глава Смоляниновского городского поселения с учетом решения Координационного совета принимает решение:
- об оказании имущественной поддержки (в форме постановления);
- об отказе в оказании имущественной поддержки (с направлением заявителю письменного отказа);
- о проведении конкурса или аукциона на оказание имущественной поддержки.
Организацию управления всем комплексом работ по реализации подпрограммы осуществляет администрация Смоляниновского городского поселения
Координационный совет совместно с администрацией Смоляниновского городского поселения осуществляет функциональное регулирование в сфере муниципальной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, координирует деятельность органов местного самоуправления по реализации подпрограммы в части обеспечения формирования и целостной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на территории поселения, разработки муниципальных правовых актов, развития системы подготовки кадров, оказания консультационной и информационной поддержки, выставочно-ярмарочной деятельности, других направлений поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Контроль за ходом исполнения подпрограммы осуществляют администрация Смоляниновского городского поселения.
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать позитивным изменениям в сфере малого предпринимательства и экономике Смоляниновского городского поселения в целом, что позволит снизить социальную напряженность путем увеличения числа занятых в малом и среднем предпринимательстве, повысить объем налоговых платежей, сократить уровень теневого оборота в малом и среднем бизнесе.
Ссылки:
[1] http://kremlin.ru/acts/bank/20035
[2] http://smolyaninovo.ru/doc/ustav
[3] http://smolyaninovo.ru/persona/kovalchuk-sergei-aleksandrovich