УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации Смоляниновского городского поселения
от __. 2022 года № _
Полное наименование Программы | «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности Смоляниновского городского поселения на 2023-2025 годы» |
---|---|
Основание для разработки программы | Федеральные законы: от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 №69-ФЗ "O пожарной безопасности", от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», от 06.10.2003 №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" |
Заказчик Программы | Администрация Смоляниновского городского поселения |
Разработчик Программы | Администрация Смоляниновского городского поселения |
Сроки реализации Программы | Период реализации программы – 2023-2025 год |
Структура муниципальной программы | Подпрограмма «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2023 – 2025 годы» (Приложение №1); Подпрограмма «Обеспечение пожарной безопасности Смоляниновского городского поселения на 2023-2025 годы» (Приложение №2) |
Цель Программы | - Снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; – сокращение количества погибших пострадавших в чрезвычайных ситуациях; – создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности в поселении; |
Основные задачи Программы | - обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, а также ликвидации последствий террористических актов и военных действий; – обеспечение и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; – обеспечение эффективной деятельности и управления в системе мобилизационной подготовки, гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности; – обучение населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций; – совершенствование системы информирования и оповещения населения; – совершенствование системы управления в кризисных ситуациях; – развитие и совершенствование техническими средствами сил для ликвидации чрезвычайных ситуаций; – снижение количества пожаров, гибели и травматизма людей, материального ущерба от пожаров; – дальнейшее развитие и совершенствование добровольной пожарной охраны, путем обеспечения материально-техническими средствами добровольных противопожарных формирований поселения. |
Объем и источники финансирования | общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета составит 2100 000,00 рублей, из них: 2023 год – 700 000,00 руб; 2024 год – 700 000,00 руб; 2025 год – 700 000,00 руб. Мероприятия программы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета Смоляниновского городского поселения на соответствующий финансовый год и плановый период. В случае выделения дополнительных объемов ресурсов на реализацию программы ответственным исполнителем производится оценка степени их влияния на показатели (индикаторы) программы, сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ее мероприятий. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация муниципальной программы в полном объеме позволит: повысить уровень защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени; повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны; обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия; повысить безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз пожаров. |
В последнее десятилетие количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф на территории Российской Федерации ежегодно растет, при этом количество чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС). Вместе с тем риски природных и техногенных ЧС, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики. Аналогичная ситуация наблюдается в отношении пожаров.
На территории Смоляниновского городского поселения сохраняется высокий уровень возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Наблюдается постоянный рост числа ЧС, прямых и косвенных экономических социальных и материальных потерь, то же относится и к ситуации с пожарами.
Суть проблемы заключается в необходимости достижения положительных результатов по снижению количества пожаров, повышения уровня безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера.
Пожарная опасность в современной обстановке стала серьезной угрозой для общественной стабилизации, спокойствия и материального достатка людей.
Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства, особенно в зимний период.
Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных возникающих опасностях необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.
Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют также современные средства профилактики чрезвычайных ситуаций в местах массового пребывания людей.
Решение задачи по ускорению оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации возможно при последовательном развитии и совершенствовании технической оснащенности, сил и средств для ликвидации угроз возникновения чрезвычайных ситуаций.
Основной целью Программы являются совершенствование системы подготовки всех категорий населения в области ГО ЧС, создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности в поселении, сокращение людских и материальных потерь от огня, повышение безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасности жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития поселения.
Для достижения этой цели необходимо решить ряд основных задач:
- развитие и совершенствование технической оснащенности, сил и средств ГО и ЧС;
- совершенствование системы оповещения населения;
- дальнейшее развитие и совершенствование добровольной пожарной охраны, путем обеспечения материально-техническими средствами добровольных противопожарных формирований поселения;
- приведение населённых пунктов поселения в пожаробезопасное состояние путем оснащения территорий противопожарным оборудованием и приведением источников наружного водоснабжения в соответствии с установленными требованиями;
- совершенствование профилактической работы.
Реализация намеченных программных мероприятий при своевременном и достаточном финансировании позволит за этот период достигнуть следующих положительных результатов:
- повысить уровень защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени;
- снижение общего количества пожаров на территории поселения;
- снижение количества погибших и травмированных при пожарах людей;
- снижение материальных потерь от пожаров;
- повышение готовности подразделений добровольной пожарной охраны;
- сокращение времени реагирования на чрезвычайные ситуации, связанные с пожарами, а также времени и затрат на их ликвидацию.
Основным источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Смоляниновского городского поселения.
Всего на реализацию комплекса программных мероприятий предусмотрено выделение средств бюджета Смоляниновского городского поселения в объеме 2 100 000,00 рублей, в том числе в 2023 году – 700 000 руб; в 2024 году – 700 000 руб; в 2025 году – 700 000 руб.
Характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм и отдельных мероприятий
Каждая подпрограмма направлена на решение конкретной задачи муниципальной программы. Решение задач муниципальной программы обеспечивает достижение поставленной цели муниципальной программы.
Конкретное описание мероприятий подпрограмм раскрыто в соответствующей подпрограмме.
В рамках муниципальной программы реализуются подпрограммы:
1. Подпрограмма «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2023 – 2025 годы» (приложение №1).
2. Подпрограмма «Обеспечение пожарной безопасности Смоляниновского городского поселения на 2023 – 2025 годы» (приложение №2).
Приложение №2
к муниципальной программе Смоляниновского городского поселения
«Защита населения и территории
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности Смоляниновского городского поселения на 2023-2025 годы»,
утвержденной постановлением
Администрации Смоляниновского
городского поселения
от 2022 года № _
Полное наименование Подпрограммы | «Обеспечение пожарной безопасности Смоляниновского городского поселения на 2023 – 2025 годы» (далее – подпрограмма) |
---|---|
Сроки реализации Подпрограммы | Период реализации подпрограммы 2023-2025 год |
Цель Подпрограммы | сокращение оперативного времени реагирования до социально приемлемого уровня для снижения риска пожаров, включая: снижение количества погибших при пожарах; снижение количества людей, получивших травму при пожарах |
Основные задачи Подпрограммы | развитие системы добровольной пожарной охраны; совершенствование системы мониторинга обеспечения пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, расположенных на территории Смоляниновского городского поселения; обеспечение своевременного оповещения населения об угрозе возникновения пожаров или чрезвычайных ситуаций |
Объем и источники финансирования | Бюджет Смоляниновского городского поселения: 1 050 000,00 рублей, в том числе: 2023 год – 350,0 тыс. рублей; 2024 год – 350,0 тыс. рублей; 2025 год – 350,0 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Безопасное функционирование жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности за счет проведения комплекса системных противопожарных мероприятий, приведение противопожарного состояния этих объектов в соответствие с требованиями противопожарных норм и правил; создание необходимых условий для своевременного обнаружения пожаров и успешной эвакуации людей при пожарах на этих объектах, уменьшение времени оперативного реагирования на них, сокращение количества пожаров |
Исполнитель Программы | Администрация Смоляниновского городского поселения |
Основной целью Программы является обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья населения, сокращения материальных потерь от пожаров и улучшения пожарной безопасности на территории Смоляниновского городского поселения.
Для ее достижения необходимо решить следующие основные задачи:
снижение материальных потерь при тушении пожаров;
укрепление и развитие материально-технической базы муниципальной, добровольной пожарной охраны,
организация информационного обеспечения и противопожарной пропаганды для распространения пожарно-технических знаний, информирования населения о принятых органами местного самоуправления решениях по обеспечению пожарной безопасности, о правилах пожарной безопасности в быту
профилактика и предупреждение пожаров на территории поселения.
Перечень мероприятий по реализации подпрограммы, объём финансирования всего, в том числе по годам реализации приводится в таблице №1 раздела Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы.
Механизм реализации Подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Подпрограммы.
Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета. Объём финансирования мероприятий, предусмотренных Подпрограммой на 2023-2025 годы, составляет 1050,0 тыс. рублей, по годам реализации Подпрограммы расходы распределены в соответствии с таблицей №1.
таблица №1
№ п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Едини-ца измерения | Объем финансовых средств из местного бюджета и ожидаемые конечные результаты | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|
всего | 2023 год | 2024 год | 2025 год | ||||
1. | Разъяснительная работа в организациях, на предприятиях, среди учащихся школ поселения и населения о мерах противопожарного поведения | Администрация Смоляниновского городского поселения | Финансовых затрат не требуется | ||||
2. | Устройство, очистка пожарных водоемов | Администрация Смоляниновского городского поселения | тыс. рублей | 450,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 |
3. | Устройство (опашка) защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие мероприятия, направленные на исключение возможности переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения поселения, расположенных в лесных массивах | Администрация Смоляниновского городского поселения | тыс. рублей | 450,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 |
4. | Установка новых пожарных гидрантов, ремонт имеющихся пожарных гидрантов | Администрация Смоляниновского городского поселения | тыс. рублей | 75,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 |
5. | Приобретение или замена пожарного оборудования | Администрация Смоляниновского городского поселения | тыс. рублей | 75,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 |
ИТОГО | 1050,0 | 350,0 | 350,0 | 350,0 |
Объёмы расходов на реализацию перечня мероприятий подпрограммы, уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета Смоляниновского городского поселения на соответствующий финансовый год и плановый период, а также с учетом анализа полученных результатов и с учетом возможностей местного бюджета.
В случае выделения дополнительных объемов ресурсов на реализацию подпрограммы ответственным исполнителем производится оценка степени их влияния на показатели (индикаторы) подпрограммы, сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ее мероприятий
Подпрограмма реализуется в период 2023-2025 годов в один этап. Промежуточные показатели реализации подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации подпрограммы и служат основой для принятия решения о ее корректировке.
Приложение №1
к муниципальной программе Смоляниновского городского поселения
«Защита населения и территории
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности Смоляниновского городского поселения на 2022-2025 годы»,
Утвержденной постановлением
Администрации Смоляниновского
городского поселения
от «__» _2022 года №
Полное наименование Подпрограммы | «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2023 – 2025 годы» (далее – подпрограмма) |
---|---|
Сроки реализации Подпрограммы | Период реализации подпрограммы – 2023-2025 год |
Цель Подпрограммы | -снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; -сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях; -увеличение предотвращенного экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций |
Основные задачи Подпрограммы | -совершенствование системы управления при осуществлении мероприятий гражданской обороны и мобилизационной подготовки; – совершенствование системы предупреждения и оповещения населения об опасностях на территории Смоляниновского городского поселения; -совершенствование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб Смоляниновского городского поселения; -оснащение запасов в целях гражданской обороны средств индивидуальной защиты |
Объем и источники финансирования | Бюджет Смоляниновского городского поселения: 1050 000,00 руб, в том числе: 2023 год – 350 000 рублей; 2024 год – 350 000 рублей; 2025 год – 350 000 рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы | Охват системы гарантированного информирования и оповещения населения; обеспеченность сил и средств гражданской обороны запасами материальных средств; снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до приемлемого уровня. |
Исполнитель Подпрограммы | Администрация Смоляниновского городского поселения |
Мероприятия подпрограммы, предусматривают:
- совершенствование системы управления при осуществлении мероприятий гражданской обороны и мобилизационной подготовки;
- совершенствование системы предупреждения и оповещения населения об опасностях на территории Смоляниновского городского поселения;
- совершенствование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб Смоляниновского городского поселения;
- оснащение запасов в целях гражданской обороны средств индивидуальной защиты.
Особую роль в предупреждении ЧС играет профилактика, проведение разъяснительной информационной работы, направленной на повышение уровня знаний населения Смоляниновского городского поселения по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации ЧС, предотвращению гибели и травмировании людей с привлечением средств массовой информации, применением различных форм наглядной агитации, учебной литературы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, а также приобретение плакатов и листовок, что позволит снизить риск возникновения ЧС и ущерба от них, гибель и травмирование людей.
Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета. Объём финансирования мероприятий, предусмотренных Подпрограммой на 2023-2025 годы, составляет 2100,0 тыс. рублей, по годам реализации Подпрограммы расходы распределены в соответствии с таблицей №1.
таблица №1
№ пп | Наименование мероприятий | Всего затрат тыс. руб. | 2023 | 2024 | 2025 |
---|---|---|---|---|---|
1. | Мероприятия по информированности населения и выполнению правил безопасности при чрезвычайных ситуациях: пропаганда правил безопасности в чрезвычайных ситуациях | без финансовых затрат | - | - | - |
2. | Очистка и углубление кюветов | 180,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 |
3. | Приобретение банеров (листовок) с указанием экстренных служб | 15,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 |
4. | Ремонт мостов | 150,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
5. | Приобретение и установка предупреждающих или запрещающих знаков | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
6. | Устройство ливневой канализации | 150,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
7. | Обновление средств оповещения | 75,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 |
8. | Финансовый резерв для ликвидации чрезвычайных ситуаций | 450,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 |
ИТОГО | 1050,00 | 350,0 | 350,0 | 350,0 |
Объёмы расходов на реализацию перечня мероприятий подпрограммы, уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета Смоляниновского городского поселения на соответствующий финансовый год и плановый период, а также с учетом анализа полученных результатов и с учетом возможностей местного бюджета.
В случае выделения дополнительных объемов ресурсов на реализацию подпрограммы ответственным исполнителем производится оценка степени их влияния на показатели (индикаторы) подпрограммы, сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ее мероприятий.
Механизм реализации Подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Подпрограммы.
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в период 2023 – 2025 годов. Промежуточные показатели реализации подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации подпрограммы и служат основой для принятия решения о ее корректировки.