Основные направления бюджетной и налоговой политики Смоляниновского городского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением администрации
Смоляниновского городского поселения
от 12.09.2017г. №54

Основные направления бюджетной и налоговой политики Смоляниновского городского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Смоляниновского городского поселения на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов подготовлены в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 19 «Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Смоляниновском городском поселении».

Целью основных направлений бюджетной и налоговой политики является описание условий, принимаемых для составления проекта бюджета Смоляниновского городского поселения на 2018-2020 годы, основных подходов к его формированию и общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета Смоляниновского городского поселения и открытости бюджетного планирования.

Задачей основных направлений бюджетной и налоговой политики является определение подходов к планированию доходов и расходов, источников финансирования бюджета Смоляниновского городского поселения, взаимоотношений с бюджетом Шкотовского муниципального района.

Основной целью бюджетной политики на 2018-2020 годы является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Смоляниновского городского поселения.

Реализация бюджетной политики в 2018-2020 годах будет осуществляться в качественно новых экономических условиях.

Ориентация на достижение ключевых целей в рамках финансовых ограничений требует качественного изменения подходов к реализации муниципальной политики. В ходе нового бюджетного процесса необходимо определить предельные возможности с точки зрения финансового обеспечения муниципальных программ. Следующая цель – это повышение операционной эффективности расходования бюджетных ресурсов. Для достижения цели необходимо решить ряд проблем, где основной является неравномерность использования бюджетных средств в течении года. Для решения этих проблем необходимо: обеспечить своевременное проведение процедур по заключению соглашений, контрактных договоров; использовать механизм, при котором средства местного бюджета перечисляются в соответствии с целями их предоставления; оказывать качественные муниципальные услуги в соответствии с базовыми и ведомственными перечнями услуг, субсидий на их исполнение рассчитывать на основании базовых нормативных затрат.

Расширится электронное взаимодействие в бюджетном процессе. С 2017 года в электронном бюджете будут вестись процессы управления закупками, бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств, бюджетной сметы получателей средств бюджета, а также планы финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений.

Третья цель бюджетной политики касается доходной части бюджета. Для достижения этой цели необходимо: повысить собираемость налогов и сборов.

Конечная цель бюджетной политики состоит в повышении уровня и качества жизни населения в условиях сбалансированного бюджета.

Важная роль в обеспечении устойчивости бюджетной системы отводится снижению рисков неисполнения первоочередных обязательств, недопущению принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками.

Основными задачами бюджетной политики на очередной бюджетный период остаются:

создание условий для повышения качества предоставления муниципальных услуг,

повышение эффективности процедур проведения муниципальных закупок,

повышение эффективности осуществления расходов на муниципальное управление,

развитие внутреннего финансового контроля,

обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов, расширение практики общественного участия – обеспечение широкого вовлечения граждан в процедуру обсуждения и принятия бюджетных решений, обеспечение контроля их эффективности и результативности.

Важным фактором проводимой налоговой политики является необходимость сохранения бюджетной устойчивости и обеспечения бюджетной сбалансированности.

Реализация инвестиционных проектов на территории Приморского края обеспечит привлечение инвестиций в Шкотовский муниципальный район, в том числе и в Смоляниновское городское поселение, создание новых рабочих мест, дополнительные поступления в бюджет Смоляниновского городского поселения.

Предполагается проведение работы по развитию малого и среднего предпринимательства.

В целях увеличения поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет Смоляниновского городского поселения, оптимизации расходов и совершенствования долговой политики поселения, утверждена Программа мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Смоляниновского городского поселения на период с 2017 по 2019 годы, утвержденная постановлением от 05.05.2017 №25 «Об утверждении Программы мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Смоляниновского городского поселения на период с 2017 по 2019 год», предусматривающих снижение недоимки по налоговым платежам, сокращение неэффективных расходов и проведение эффективной долговой политики.

При принятии решений о предоставлении налоговых льгот следует исходить из достижения одной из целей налоговой политики – стимулирование экономического роста и развития налогооблагаемой базы, недопущения увеличения уровня расходных обязательств бюджета и роста социальной напряженности в обществе.

Установление новых налоговых льгот должно осуществляться на определенный срок, а решение об их возможном продлении должно быть принято только после проведения анализа эффективности по итогам их применения и признание этих льгот эффективными.

Принятие решений о предоставлении новой льготы, снижения налоговой ставки или иного стимулирующего механизма должно сопровождаться определением источника для такого решения.

В целом в бюджетной и налоговой политике Смоляниновского городского поселения на долгосрочную перспективу, будет сохранена преемственность в достижении поставленных ранее целей и задач, предусматривающих, в первую очередь, повышение эффективности использования доходного потенциала для обеспечения заданных темпов экономического роста, выполнения социальных гарантий, стимулирования инвестиционной и инновационной активности в условиях складывающейся экономической ситуации.