Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета Смоляниновского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период

Приложение №2
к постановлению администрации
Смоляниновского городского
поселения от 05.08.2020 г. №199

Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета Смоляниновского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период

1. Общие положения

1.1. Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета Смоляниновского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период (далее – Методика) разработана в целях установления и обеспечения единых подходов к формированию расходов бюджета Смоляниновского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

1.2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется на основе обоснований бюджетных ассигнований раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

1.3. При формировании обоснований бюджетных ассигнований главными распорядителями средств бюджета (далее – главные распорядители) используются программно-целевые методы планирования, количественные и качественные показатели деятельности главных распорядителей, установленные муниципальными программами Смоляниновского городского поселения (далее – муниципальные программы), а также характеризующие непрограммные направления деятельности главных распорядителей.

При формировании распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам (подпрограммам), основным мероприятиям, направлениям расходов идентификация соответствующих мероприятий осуществляется по коду целевой статьи расходов бюджета, сформированного в соответствии с Указаниями о порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2019 №85н.

1.4. При планировании бюджетных ассигнований применяются следующие методы:

нормативный метод – расчет бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств с применением нормативов, установленных соответствующим правовым актом;

метод индексации – расчет объема бюджетных ассигнований путем увеличения объема бюджетных ассигнований текущего (предыдущего) года на уровень инфляции;

плановый метод – установление объема бюджетных ассигнований в соответствии с показателями, указанными в нормативных правовых актах, договорах, соглашениях, определяющих расходные обязательства Смоляниновского городского поселения;

иной метод – определение объема бюджетных ассигнований методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода или сочетающим их в соответствии с действующим законодательством.

1.5. При планировании объема бюджетных ассигнований учитываются следующие положения:

1.5. 1. Основу расчета объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств на очередной финансовый год и первый год планового периода составляют объемы бюджетных ассигнований бюджета, утвержденные Муниципальным правовым актом о бюджете Смоляниновского городского поселения на текущий финансовый год и плановый период на соответствующие годы.

Основу расчета объема бюджетных ассигнований на второй год планового периода составляют бюджетные ассигнования на второй год планового периода, утвержденные Муниципальным правовым актом о бюджете Смоляниновского городского поселения на текущий финансовый год.

1.5. 2. Показатели, принятые за основу для расчета объема бюджетных ассигнований, уменьшаются на суммы:

- объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, срок действия которых ограничен текущим финансовым годом;

- объема бюджетных ассигнований в случае изменения состава и (или) полномочий (функций) главных распорядителей.

1.5. 3. Показатели корректируются на суммы расходов, возникших в результате структурных и организационных преобразований в установленных сферах деятельности, и в целях исполнения расходных обязательств, принятых или планируемых к принятию в текущем финансовом году, в том числе в связи с:

- изменением фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений;

Для расчета расходов на оплату труда в случае индексации либо изменения условий оплаты труда в течение периода времени, принятого за основу расчета показателей, принимаются расходы в течение указанного периода в сопоставимых условиях.

В случае прогнозируемых изменений натуральных показателей бюджетные ассигнования, принятые за основу расчета, принимаются в сопоставимых условиях и корректируются на коэффициент, отражающий увеличение (уменьшение) натуральных показателей (например, площадь помещений, протяженность дорог, количество квартир).

1.6. Обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, расчеты к ним, а также перечень нормативных правовых актов, договоров (соглашений), устанавливающих расходные обязательства Смоляниновского городского поселения, формируются главными распорядителями по формам, приведенным в приложениях №№1 – 5 к настоящей Методике, с учетом следующих особенностей.

2. Обоснование бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенного учреждения Смоляниновского городского поселения

2.1. Обоснование бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений (статьи 69.2, 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации) включает расчеты объема ассигнований:

1) на оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание муниципальных служащих Смоляниновского городского поселения, лиц, замещающих муниципальные должности Смоляниновского городского поселения, оплату труда работников муниципальных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы Смоляниновского городского поселения. Фонд оплаты труда на очередной финансовый год рассчитывается исходя из установленной предельной штатной численности и составляющих фонда оплаты труда.

В случае, если в период бюджетного планирования предполагаются изменения в структуре муниципальных органов Смоляниновского городского поселения и (или) сети казенных учреждений, бюджетные ассигнования на указанные выплаты рассчитываются в соответствии с нормативными правовыми актами Смоляниновского городского поселения, регламентирующими изменение в текущем году предельной штатной численности.

На первый и второй год планового периода объем бюджетных ассигнований рассчитывается методом индексации бюджетных ассигнований, планируемых на формирование фонда оплаты труда на очередной финансовый год;

2) расчет объема бюджетных ассигнований на командировочные и иные выплаты персоналу на соответствующий финансовый год осуществляется по формуле:

БАИВП = Н x В,

где:

БАИВП – расчетный объем бюджетных ассигнований на осуществление выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда;

Н – норма выплаты/стоимость на единицу количественного показателя;

В – количество соответствующих выплат в год;

3) на уплату налогов и сборов отдельно по видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, исходя из прогнозируемого объема налоговой базы и значения налоговой ставки, установленной законодательством Российской Федерации, регламентирующим порядок начисления и уплаты налогов (сборов);

4) на уплату страховых взносов по установленным тарифам с учетом положений Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 22.12.2005 №179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

2.2. Расчет объема бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Смоляниновского городского поселения (за исключением бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности) осуществляется при составлении обоснования бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с разделом 3 настоящей Методики.

2.3. Объем бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов по искам к администрации Смоляниновского городского поселения о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) муниципальных органов власти Смоляниновского городского поселения либо должностных лиц этих органов (статьи 69, 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а также в результате деятельности казенных учреждений (статья 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации) рассчитывается на очередной финансовый год плановым методом в размере предъявленных к исполнению и неисполненных в текущем финансовом году судебных актов, а также планируемых к поступлению исполнительных документов.

3. Обоснование бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

3.1. Планирование бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (статьи 69.1, 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) и на основе нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов Смоляниновского городского поселения и подведомственного ему казенного учреждения в соответствии с правилами нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Смоляниновского городского поселения, установленными администрацией Смоляниновского городского поселения.

4. Обоснование бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов

4.1. Объем бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов включается в обоснование бюджетных ассигнований в размере годового объема финансового обеспечения по каждому межбюджетному трансферту.

Расчет объема бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год и распределение ассигнований по получателям межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Смоляниновского городского поселения, на основании которых планируется предоставление указанных межбюджетных трансфертов.

5. Расходные обязательства по исполнению муниципальных гарантий и обслуживанию муниципального долга Смоляниновского городского поселения

5.1. Бюджетные ассигнования на обслуживание муниципального долга Смоляниновского городского поселения рассчитываются плановым методом в соответствии с действующими договорами (соглашениями), определяющими условия муниципальных заимствований, прогнозом объема и условий муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период.

5.2. Бюджетные ассигнования на исполнение муниципальных гарантий, обслуживание муниципального долга Смоляниновского городского поселения, включаются в общее распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.